RU

Розбір | Україна конфіскує майно росіян за злочини Путіна. Кого це торкнеться та чим небезпечно

Україна конфіскує майно росіян за злочини Путіна. Кого це торкнеться та чим небезпечно - Фото
Колаж: Олена Сошкіна/LIGA.net
08.04.2022, 17:30

Парламент дозволив РНБО конфіскувати майно росіян в Україні. Під прицілом – компанія Київстар, банки, готелі та обленерго. Що може піти не так?

День війни, за розрахунками уряду, коштує Україні 2 млрд грн. Щодня через обстріли українських міст гинуть десятки мирних громадян, знищуються будинки та підприємства, пошкоджуються дороги й комунальна інфраструктура. Загальні втрати економіки через бойові дії – понад $565 млрд.

Щоб зупинити кровопролиття та покарати режим Володимира Путіна країни Євросоюзу Велика Британія та США розпочали пошук та арешти закордонних активів поплічників російського президента. 

Україна – не виняток.

Упродовж березня – квітня Верховна Рада ухвалила два важливих закони, які дозволяють за рішенням Ради національної безпеки і оборони України (РНБО) конфісковувати власність громадян РФ в Україні.

Хто з росіян може втратити активи і які ризики для України?

Підготовка до конфіскації

Можливість вилучати у росіян майно на користь України дає закон №2116-IX, ухвалений Верховною Радою 3 березня. За новими правилами під конфіскацію підпадатиме рухоме та нерухоме майно, вклади, корпоративні права і цінні папери, що зареєстровані в Україні та належать країні-агресору та її громадянам.

Список підсанкційних фізичних і юридичних осіб складає Кабінет міністрів, затверджує РНБО, а президент вводить рішення в дію, пояснює LIGA.net депутат і співавтор документу Юлія Клименко. Компенсації за вилучені активи не буде, "це – конфіскація, а не націоналізація".

Альтернатива РНБО – рішення суду. Таку можливість пропонується ввести в українське законодавство проєктом закону №7169, який ухвалила Верховна Рада 1 квітня. Цей документ де-факто уточнює закон №2116-IX, який також має розширити можливості для української влади, щойно його підпише Володимир Зеленський.

Основне нововведення – можливість конфісковувати майно не лише у росіян і російського бізнесу, а й у юридичних і фізичних осіб з інших країн (за умови, що список вилучених активів узгодить парламент). Головний критерій – антиукраїнська позиція та ділова активність в Росії.

Що може конфіскувати Україна 

За даними СЕО Opendatabot Олексія Іванкіна, в Україні зареєстровано 18 036 компаній, де серед власників є росіяни чи російські юридичні особи. Активні з них – 13 635. Він уточнює, що під час підрахунку маркували як російський той бізнес, де хоча б один власник був з РФ. 

Хто може втратити свої активи? Зі слів Клименко, ця ініціатива спрямована перш за все проти вузького кола осіб, які підтримують режим Путіна.

Найімовірніший сценарій – це конфіскація часток або активів російських олігархів та держаних корпорацій РФ в Альфа-Банку, компанії Київстар, у Лисичанському НПЗ, Міжнародному резервному банку. За даними співрозмовника LIGA.net в Міністерстві економіки, під вилучення активів можуть потрапити 27 000 об'єктів.

З іншого боку, не виключно, що під санкції можуть потрапити й не тільки активи громадян РФ. Теоретично, під ударом також може опинитися майно українців. Наприклад, Віктора Медведчука, кума президента Росії, статки якого журнал Forbes оцінює в $620 млн. Інструменти для цього лежать у розмитих формулюваннях, прописаних в проєкті закону №7169.

"У законопроєктах інших держав, наприклад США, більш детально описані критерії, кого може стосуватися конфіскація. Зазвичай це російські олігархи, яких пов'язують з режимом Путіна. А у нас така деталізація відсутня. Це занадто широкий підхід", – вважає голова Інституту законодавчих ідей Тетяна Хутор. 

Їй залишається не зрозумілим, у якому разі останнє слово за судом, а в якому – за РНБО. Нечіткі формулювання в законі, на її думку, відкривають для РНБО можливість маневрувати – обирати в ручному режимі, "кого чіпати, а кого – ні". 

"Я розумію, що тут є тонка межа, яка дасть цим законом маніпулювати, але на даний час, на жаль, немає юридичної конструкції, яка б дозволила відокремити хороших росіян від решти. Для цього ми, фактично, дали РНБО повноваження визначати, хто є хто", – апелює Клименко на всі зауваження.

Ймовірні ризики


Конфіскація російських активів в Україні дозволить, принаймні частково, компенсувати збитки від війни. "Навряд чи ця конфіскація компенсує значну частину заподіяної шкоди, проте є сподівання, що окрім цього майна у Фонд відновлення України увійдуть також заморожені $300 млрд резервів РФ і активи російських олігархів", – каже Клименко.

Чим можуть відповісти росіяни?

Базовий сценарій – вимагатимуть у суді компенсації, пояснює LIGA.net радник Юридичної групи LCF Максим Кодунов. Потенційне поле для судових битв - Європейський суд із прав людини та арбітраж у Стокгольмі. "Думаю, що ми матимемо велику кількість позовів. Всі російські олігархи пішли в суд і оскаржили міжнародні санкції, які проти них діють. До цього треба бути готовим", – каже Клименко.

Шанси виграти у росіян у міжнародних судах поки не очевидні. На думку Тетяни Хутор, не на користь української сторони грає сама модель конфіскації російських активів – рішенням РНБО, а не винятково через суд. "Конфіскація має відбуватись під наглядом суду. Так, це довший процес, але саме суд дасть можливість уникнути проблем у майбутньому", – наголошує Хутор.

Як альтернативу вона пропонує іншу модель конфіскації, яка прописана в проєкті закону 7194. Цей документ, з-поміж іншого, пропонує перекласти обов'язок вилучати майно росіян з РНБО на Вищий антикорупційний суд. 

Ці зміни дадуть можливість гарантувати права всіх зацікавлених осіб, дотримання Конституції, а також убезпечити конфісковані активи від ризику їхнього повернення власнику пізніше, погоджується голова Центру протидії корупції Віталій Шабунін.

Богдан Заїка
Богдан Заїка
спеціальний кореспондент
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl+Enter.
Вакансії
Більше вакансій
Старший дизайнер
Киев Ligamedia
QA-спеціаліст
Киев LIGAZAKON
Розмістити вакансію

Коментарі

Останні новини