12 січня агентство Інтерфакс-Україна опублікувало велике інтерв’ю з заступником голови Офісу президента Ростиславом Шурмою. Під час розмови чиновник розкрив амбітні плани команди Володимира Зеленського: іпотека під 5%, дешевий лізинг для електрокарів, кримінальна відповідальність за податкові порушення у 2022–2023 роках. Із розмови на 14 друкованих сторінок LIGA.net вибрала найголовніше.

"Українська мрія", "єПідтримка" і податковий сюрприз для населення

"Українська мрія". Що це таке, як буде працювати і кого стосуватиметься? "Це максимально простий і зрозумілий продукт. Є родина, яка заробляє 20 000 – 30 000 грн сукупно. Наше завдання – дати цій родині можливість отримати нову квартиру площею 60-70 кв. м за щомісячний платіж 10 000 грн. Все надзвичайно просто, навіть у підрахунках. Вартість квартири – 1,5 млн грн. Це 75 000 грн на рік, або 6250 грн на місяць плюс ставка 5% річних. Це буде падаючий платіж: спершу 75 000 грн на рік, наприкінці це буде 0. Буде єдина умова – "білі" доходи. Наша мета у 2022 році – видати 30 000 іпотечних кредитів за цією програмою, а далі – вийти на стабільні 150 000 іпотек щороку. Це у 2-2,5 раза збільшить обсяг будівництва у порівнянні з нинішнім і дозволить нам вийти на певний нормальний рівень, необхідний для збалансованої економіки".

Як влада збирається запускати в Україні іпотечне кредитування? "У розвиненій країні, мабуть, щонайменше 80% придбання житла відбувається із залученням іпотеки. В Америці, Китаї чи Європі сума таких кредитів – трильйони доларів на рік. Оскільки у нас така опція досі недоступна, страждає і громадянин, і галузь. Нема попиту – немає пропозиції – немає цілого сектору економіки. Потрібне тонке хірургічне втручання – дати доступний ресурс, вартість коштів і ліквідність. І це те, що ми будемо робити. Коли буде субсидування відсоткової ставки, автоматично з’явиться доступна іпотека. Ну не має на ринку іпотеки під 5%. Але ми штучно, коштом субсидування відсоткової ставки, будемо її створювати. Модель побудована не на конкретній цільовій підтримці, а на системі стимулювання попиту там, де ми цей попит хочемо створити". 

Аналогічна програма запрацює у разі купівлі автомобіля. Але є нюанси. "У Німеччині, Франції, Італії 70% купівель авто – це лізинг вартістю 0,5-1,5%. У нас – 12%, 15%, 17%. За чотири-п’ять років людина оплачує вартість автомобіля двічі. Тут запустимо таку саму програму, тільки не з усіма авто, а з електромобілями. Це стимулюватиме "зелену" трансформацію в країні. Цю програму запустимо наприкінці першого – на початку другого кварталу 2022-го. Програма діятиме в універсальному вигляді два роки, а далі буде розповсюджуватися на тих виробників, які локалізували в Україні виробництво. Посилаємо такий сигнал ринку: якщо хочете утримати свій продукт конкурентоздатним не тільки зараз, але й за два роки – займайтесь локалізацією".

Що буде далі з програмою "єПідтримка"? "Усе, що я вище описав, – це, по суті, "єПідтримка" в іншому масштабі. Пільгова іпотека – це та сама "єПідтримка", тільки вартістю не 1000 грн, а 1 млн грн. Ми активно будемо розвивати програму. Налаштуємо систему платежів і наведемо лад із субсидіями. Що заважає випустити "єСубсидію"? Таку саму карту, з якої можна витратити кошти тільки на оплату комунальних послуг. Це дозволить верифікувати отримувачів субсидій. А тут є великі питання. Так, з тих мільярдів гривень, що виділяються на субсидії, більшість потрапляють у точку, але є й зловживання. І ми чітко зможемо верифікувати кожного отримувача. Сама "єПідтримка" буде щомісяця наповнюватися новими напрямами та продуктами. І паралельно з'явиться ще з десяток таких продуктів".

В Україні готується нова податкова реформа: єдиний соціальний внесок, податок на доходи фізосіб та військовий збір можуть об'єднати в єдину ставку ПДФО – 30% з поступовим зниженням на 1% щороку – до 25%. Які ще готуються податкові нововведення та навіщо? "Змін насправді буде значно більше, вони будуть більш масштабні, ніж лише оподаткування доходів фізичних осіб. Логіка дуже проста: великий сектор економіки в тіні, тож маємо компенсувати зниження ставок розміром бази оподаткування. Які стимули для цього? По-перше, програма "Українська мрія". Нема "білих" доходів – немає доступу до неї. А ми передбачимо для деяких категорій можливість отримати "білі" доходи навіть під 5% на кшталт того, як це запрацює в межах "Дія.Сіті" для айтишників. Друге – це відповідальність за ухилення від сплати податків. На сьогодні навіть найбільші "оптимізатори" не мають жодних ризиків понести за свої дії кримінальну відповідальність. Погляньте на США – за найменші податкові порушення передбачена кримінальна відповідальність. Ми компенсуємо зниження ставок виведенням зарплат, прибутків цілих секторів з тіні. Весь 2022 рік буде перехідним, а з 2023 року ці зміни мають запрацювати.

В Україні можуть створити декілька спеціальних цільових фондів. Що це буде і чим вони займатимуться? 

Фонд національного багатства. Що це таке? "Є стратегічні активи, які мають залишитися у державній власності нехай не на 100%, але з домінуючим контролем. Наприклад, Укрзалізниця. Далі – атомна енергетика, ключові державні банки, які виконують системну функцію. Таких підприємств близько 15. Як ними управляти? Є нормальна світова практика – суверенний національний фонд. Це може називатися і агентством з управління корпоративними правами, і національною управляючою компанію, і національним холдингом, але має бути єдиний центр корпоративного управління такими бізнесами. Ми будемо рухатися до того, що будемо створювати такий умовний холдинг чи то фонд національного багатства. Тривають дискусії, але завдання одне – забезпечити якісне управління цими активами".

Фонд прямих інвестицій. Що це таке? "Є певні кластери, де потрібні спільні проєкти. Іноді це стартап-проєкти, іноді – розбудова інфраструктури навколо якогось об’єкта. Приклад – розбудова інфраструктури навколо порту з залученням держав-партнерів або проєкт в ОПК. Тут йдеться про певний набір спільних з іншими державами проєктів. Зазвичай тут інша специфіка роботи – інший тип управління, інший тип рішень, тому потрібно відділити в окремий фонд".

Національний венчурний фонд. Що це таке? "Це фонд, який фінансуватиме стартапи. У нього буде завдання – запустити щонайменше один з 5 чи 10 проєктів. Мультиплікатор за такими компаніями навіть не 1:10, а 1:1000".

Агентство з продажу активів. Що це таке? "Це класичний Фонд державного майна. На жаль, за Конституцією маємо застаріле формулювання Фонду держмайна, яке не співмірне з сучасною економікою. Якщо цього не змінити, так і далі будемо грузнути в бюрократії та папірцях. Ні приватизації, ні інвестицій, ні партнерств".

Ще будуть дві нові державні компанії, перша – щодо землі, друга – щодо лісу. На сьогодні в Україні є 350 лісгоспів, натомість ми створимо Національну компанію "Ліси України", яка матиме економічну функцію – ефективна лісозаготівля, та екологічну функцію – заліснення. Доходу від лісозаготівлі більш ніж достатньо для активного заліснення території України. Не лише відновлювати зрубане, а ще й збільшувати заліснення, а також сплачувати у Фонд майбутніх поколінь. Також сконсолідуємо весь земельний банк у державній власності. Наразі маємо близько 10 державних підприємств. Ми плануємо протягом пів року все це зібрати в єдину національну акціонерну компанію, яка, до речі, не буде сама обробляти землю. Її завдання – знайти ефективного партнера-оператора, з яким будуть підписані інвестиційні угоди, інвестзобов’язання. Не виключаю, що в деяких випадках це будуть навіть міжнародні партнери. Мова йде про організацію зрошення на Півдні України, будівництво скотарських комплексів та інше. По суті ця національна акціонерна компанія отримуватиме тільки ринкову ренту чи оренду, кошти з якої йтимуть у Фонд майбутніх поколінь.

Державний Ощадбанк може стати новою голубою фішкою. Які ще державні компанії можуть виставити на IPO? Ми розглядаємо опцію "народного ІРО" Ощадбанку. Це може стати основною голубою фішкою на українському фондовому ринку. Цей є банк, який зрозумілий кожному громадянину України. Є дуже багато успішних історій з ІРО в сусідніх країнах. Будемо з чогось починати. Але поки що це ще не остаточне рішення. От з’явиться успішний кейс з першим народним ІРО і, я припускаю, можуть піти на фондовий ринок інші компанії. У нас є велика кількість компаній – і Укрзалізниця, і Енергоатом. Коли на українському фондовому ринку з’явиться ліквідність, то й приватні компанії будуть проводити розміщення акцій не лише за кордоном, а й дивитимуться в бік України.

Інфляція та рекордний ВВП: що буде з українською економікою в 2022 році? Цього року ми очікуємо рекордний ВВП в доларах за всю історію незалежної України: у діапазоні від $190 млрд до $200 млрд. Інфляцію цього року очікуємо на рівні близько 10%. Висока інфляція не є проблемою виключно України. Усім зрозуміло, що це вже глобальна проблема, тому варто очікувати на скорочення програм пом’якшення та підвищення облікових ставок. Втім, інфляція – це доволі інерційне явище. Я все-таки очікую, що темпи інфляції знизяться. До якого рівня – боюся прогнозувати. Чи вдасться її дотиснути до 5%, чи це буде 8-9%. Напевно, в діапазоні від 5% до 10%, але нижче, ніж у 2021-му. Щодо зростання ВВП, у 2022-му очікую від 3% до 5% зростання реального ВВП. Я очікую доволі стабільний курс гривні, відповідно доларовий ВВП очікую на рівні $230-240 млрд.

Офіс президентаукрзалізницяОщадбанкРостислав ШурмаєПідтримка