Кто должен руководить Всемирным банком

21.02.2012, 08:30
Кто должен руководить Всемирным банком - Фото
Девеш Капур (фото: http://blog.gregbenson.com)

Эксперты заговорили о том, что Хиллари Клинтон не может быть единственным кандидатом на пост главы Всемирного банка

Роберт Зеллик в июне оставит пост председателя Всемирного банка, в очередной раз поднимая щекотливый вопрос руководства Бреттон-Вудскими близнецами (Всемирным банком и МВФ). При их рождении Джон Мейнард Кейнс незабываемо предупредил о том, что,  если эти институты не получат хороших лидеров, они "погрузятся в вечный сон, никогда не проснутся и о них никогда не услышат в судах и на рынках человечества".

Хороший лидер требует тщательного отбора. Тем не менее, сегодня мир застрял как раз в обратном, страшно устаревшем процессе, посредством которого США и Европа, несмотря на свои экономические страдания, сохраняют монополию на руководство Банком и, соответственно, МВФ.

Есть неохотное согласие на изменение этой системы. Однако силы, сохраняющие статус-кво - европейское и американское сопротивление изменениям и пассивность развивающихся стран - по-прежнему сильны. Это показал выбор француженки Кристин Лагард для руководства МВФ. Политика в год выборов в США дополнительно укрепит эти силы, а администрация президента Обамы вряд ли откажется от руководства ВБ как символа мировой державы. Это может вызвать обвинения со стороны оппонентов в слабом руководстве.

Но, в некотором смысле, простая часть заключается в утверждении очевидного: Банку нужен новый процесс отбора, что позволит ему выбрать наиболее квалифицированного кандидата, независимо от национальности. Более сложная часть задачи заключается в определении квалификации, необходимой для управления Банком в эпоху далеко идущих глобальных изменений.

Впервые за долгое время значительное число бедных стран догоняет развитые экономики, список успехов в развитии увеличивается. Это означает, что все больше  стран не будет больше нуждаться в льготном кредитовании со стороны Всемирного банка.

Часть ВБ, выдающая коммерческие кредиты, Международный банк реконструкции и развития, вполне может сохранить обоснованность своего существования, особенно потому, что три четверти бедных мира сегодня проживают в странах со средним уровнем дохода. Однако более легкий доступ к частному финансированию заставит переоценить методы МБРР и размер его кредитов. Например, страны могут захотеть, чтобы Банк продолжал давать нейтральные консультации и устанавливать стандарты в области закупок и качества, но без высоких транзакционных издержек, которые стали отличительной чертой нынешнего финансирования Банка.

Тем временем, многие проблемы развития в обозримом будущем - изменение климата, низкая продуктивность сельского хозяйства, растущий дефицит воды - приобретают все более глобальный характер. Забегая вперед, Всемирному Банку придется перейти от кредитования правительств к обеспечению финансирования доступности глобальных общественных благ.

Всемирному Банку придется перейти от кредитования правительств к обеспечению финансирования доступности глобальных общественных благ

Более успешный развивающийся мир также бросает интеллектуальный вызов Банку как хранителю исследований и политического мышления в области развития экономики. Банк, который преимущественно опирался на американские центры обучения, больше не может следовать одной модели или делать выдержки из универсальных шаблонов. Честно говоря, Банк уже внял призыву к эклектике, но новый лидер должен будет пойти дальше, уделяя больше внимания конкретным условиям и требованиям отдельных заемщиков, а также извлекая уроки из более широкого опыта успешного развития.

Основные акционеры Банка также стоят перед трудным выбором. Если они считают, что у Банка есть осмысленное будущее, требующее поддержки, то именно быстро растущие страны, а не отягощенный долгами Запад, могут предоставить ресурсы (это в первую очередь Китай, но у Бразилии и Индии также есть растущие программы помощи). В свою очередь, они справедливо потребуют большего голоса в управлении Банком, особенно если фокус усилий Банка сместится в сторону обеспечения глобальных общественных благ.

Если же силы, отстаивающие статуса-кво, не захотят уступать контроль, система официального международного финансирования, установленная Бреттон-Вудским соглашением, будет становиться все более фрагментированной. Такие страны, как Китай, будут укрепляться в своем мнении о том, что самостоятельный путь - это лучший вариант.

Эти драматические изменения и сложные проблемы означают, что следующий председатель Всемирного банка должен быть тем, чьей основной задачей будет инициирование и поддержка изменений, с одновременным оказанием поддержки и предоставлением легитимности членам Банка. От него также потребуют продемонстрировать способность к политическому руководству и убежденности в том, что Банк нуждается в новом видении и развитии.

Крайне важно изменить процесс отбора, чтобы расширить поиск кандидатов, которые чувствительны к меняющимся реалиям и обладают ключевой квалификацией. Это не будет означать исключения заслуживающих внимания американских кандидатов, таких как Хиллари Клинтон. Но это будет означать также внимание к другим кандидатам, таким как бывший президент Бразилии Луис Игнасиу Лула да Силва и Эрнесто Седильо из Мексики; Нгози Оконджо-Ивеала, экономическая царица из Нигерии; Мо Ибрагим, образец африканского успеха бизнеса; Нандан Нилекани, индийский магнат-чиновник; и Эндрю Шэн из Малайзии, выдающийся  финансовый регулятор.

Сегодняшняя процедура отбора теряет легитимность в меняющемся мире, и она несет риски избрания неподходящего кандидата. Последствия ее сохранения, возможно, не будут столь драматичными, как это предсказывал Кейнс. Однако,  есть реальная возможность того, что Банк закостенеет в институт, беднеющие доноры которого из G-7 будут выделять все меньше денег тем же сомнительным способом и  все сокращающемуся числу просителей.

Девеш Капур - автор официальной истории Всемирного банка.
Арвинд Субраманиан - старший научный сотрудник Института Петерсона (США)  и эксперт Центре изучения глобального развития.
©Project Syndicate, 2012. 

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Вакансии
Больше вакансий
New business manager / New business director
Киев Ketchup Loyalty Eastern Europe
Керівник складу IT
Киев ЛІГА, Група компаній
Системний адміністратор (DevOps)
Киев ЛІГА, Група компаній
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости

Партнерский проект"Большой взрыв" ПриватБанка. Полный гайд по вселенной судов вокруг национализации