Реформа Нафтогаза. Кому

4 июня Кабинет Министров принял постановление о реформировании украинского нефтегазового монополиста НАК Нафтотогаз Украины. Реформа заключается в разделении функций транспортировки газа по магистральным газопроводам, закачки/хранения газа в ПХГ и реализации газа. Сейчас эти функции выполняет Нафтогаз и его дочерние предприятия.

Третий пакет

Решение правительства продиктовано требованием законодательства Европейского Союза, в частности имплементацией Украиной третьего энергопакета.

"На базе Укртрансгаза будут созданы две акционерных компании со 100%-й госсобственностью. Это компания, которая будет работать как независимый оператор ГТС (ПАО Украинская ГТС - ред), и компания и компания, которая будет иметь в собственности подземные хранилища (ПАО Украинские ПХГ)", - сообщил журналистам после заседания правительства министр энергетики и угольной промышленности Юрий Продан.

Постановление правительства пока не обнародовано. Но как сообщил ЛІГАБізнесІнформ чиновник в Минэнерго, документ предусматривает, что акции новых компаний будут непосредственно в собственности Кабмина. Сейчас 100% акций Укртрансгаза принадлежат Нафтогазу.

"Это позволит обеспечить независимость новых компаний и функций, которые они выполняют. Таково требование европейского законодательства", - уточнил чиновник.

Долгая игра в реформу

Власти реформируют Нафтогаза на протяжении уже несколько лет. Все началось в 2009 году, когда правительство Юлии Тимошенко подписало декларацию с Европейской комиссией и крупнейшими финучреждениями ЕС о модернизации ГТС. Согласно документу, взамен на миллиардные займы Украина обязывалась обеспечить независимость оператора ГТС и предоставлять третьим сторонам доступ к своим хранилищам. Спустя год Верховная Рада приняла закон "О функционировании рынка природного газа", цель которого практически та же - создание рыночных механизмов в сфере торговли "голубым топливом" и доступ третьих лиц к ГТС.

В реальности закон действовал не в полной мере. Нафтогаз оставался монополистом, и управлял газовым рынком. После того как Украина стала полноправным членом Энергетического сообщества, требования ЕС к властям по реформированию газового рынка усилились. В 2012 году Кабмин решился на частичную корпоратизацию Нафтогаза. Дочерние предприятия холдинга - Укртрансгаз и Укргаздобыча - были реорганизованы в публичные акционерные общества (ПАО).

Но реального результата это не принесло, поскольку 100% акций этих компаний оставались в собственности Нафтогаза, который продолжал сохранять все рычаги влияния на их деятельность.

"Новое решение о реформировании Нафтогаза - это повышение прозрачности рынка газа, - говорит президент аналитического центра DiXi Group Елена Павленко. - Компании будут вести отдельную бухгалтерскую отчетность и финансово не зависеть друг от друга. Но о полном выполнении третьего пакета речь идти не может. Для этого реформы должны быть закреплены законодательно"

Создание отдельного оператора украинских ПХГ может привлечь иностранных инвесторов, считает сопредседатель Фонда энергетических исследований Дмитрий Марунич

"А создание отдельной прозрачной структуры облегчит им доступ к хранилищам и позволит зарабатывать государству на закачке и хранении газа", - говорит он.

И снова Газпром

Но без российского газа обойтись не удастся. Для того чтобы украинские хранилища были полноценным газовым хабом нужен ресурс.

"А на сегодня таким ресурсом располагает Газпром, - утверждает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский, - Без заинтересованности в проекте Газпрома мы можем получить хаб с объемом торгов 300 млн кубометров в год, что вряд ли будет выгодно государству"

Еще одной проблемой реформирования Нафтогаза являются долги холдинга. Только в конце прошлого года, Кабмин предоставил госгарантии на сумму до 4,3 млрд грн по обязательствам Нафтогаза перед Газпромбанком.

"Нужно понимать, как к реформированию относятся кредиторы Нафтогаза, - говорит Марунич. - Транспортировка и хранение газа это чуть ли не единственный прибыльный бизнес холдинга и непонятно за счет чего будут гаситься долги, если этот бизнес передать другим компаниям"