Национальный ботанический сад им. Николая Гришко, который находится в Печерском районе Киева, передал часть своих территорий под жилую застройку вопреки законодательству, заявила Государственная аудиторская служба Украины (ГАСУ).

Руководство научного учреждения отрицает эту информацию, объясняя, что инвестиционное соглашение предусматривало только реконструкцию хозяйственного двора.

Национальный ботанический сад является частью природно-заповедного фонда Украины и относится к землям, имеющим природное и историко-культурное назначение. Закон запрещает любую деятельность, противоречащую охранному статусу заповедника, в частности строительство сооружений, не связанных с его функционированием.

В ГАСУ утверждают, что предметом инвестиционного соглашения было строительство жилых и нежилых зданий. В обмен на это Ботанический сад должен был получить долю в построенных объектах.

В течение шести лет застройщик не мог реализовать проект из-за охранного статуса территории. Несмотря на это, Национальный ботанический сад получил от инвестора товары, услуги и средства на сумму 2,6 млн грн. Среди полученного – луковицы тюльпанов и почва.

Руководитель Киевской городской военной администрации Тимур Ткаченко заявил, что обратился к руководству Ботсада и Национальной академии наук (НАН) с рекомендацией немедленно расторгнуть инвестиционный договор.

Позже и городской голова Виталий Кличко отреагировал на ситуацию, призвав правительство сделать невозможным застройку Ботанического сада и упорядочить его территорию. Кличко напомнил, что Киев раньше обращался в Национальную академию наук, которой принадлежит Ботсад, чтобы передать его в управление города из-за его "ненадлежащего состояния".

Впрочем, НАН, по словам мэра, "отказалась от предложения и впоследствии передала участок земли на территории Ботанического сада имени Гришко частному застройщику".

Директор Ботанического сада Наталья Заименко скептически отнеслась к предложению мэра Киева передать землю научного учреждения в коммунальную собственность, отметив риск превращения сада в развлекательный парк.

Она отметила, что схожие обсуждения велись еще в 2017 году. По ее словам, хотя в начале политической деятельности Виталий Кличко посещал сад и его поддерживал, сейчас необходим диалог для поиска компромиссов.

Законодательство ограничивает возможности городских властей помогать саду. Поэтому важно искать совместные решения. К примеру, Ботанический сад предлагал Киевзеленстрою перечень растений, благоприятных для озеленения города, но эти предложения были отклонены.

Кто стал инвестором Ботанического сада

Национальная академия наук Украины по дешевке отдала частным застройщикам в Киеве 116 га государственной земли, утверждают в ГАСУ. Одним из застройщиков, активно застраивающих земли, которые находятся в пользовании НАН Украины и подчинены академии структур, является КСМ-Групп. Он и является таинственным инвестором Ботанического сада.

Столичный застройщик КСМ-Групп, по данным аналитической системы YouControl, входит в одноименную бизнес-группу, объединяющую около шести десятков субъектов хозяйствования. Ключевыми бенефициарами группы являются Николай Копистира и его родственники. Копистира фактически контролирует группу через двух двоюродных сестер — Ольгу и Татьяну Черненко. Они владеют 97,74% уставного капитала ООО "КСМ-Групп".

Застройщик возводит пять жилых комплексов в Киеве: "Кришталеві джерела", "Феофанія Сity", "Авеню 42", "Феофанія-парк", "Дніпровський". Группа компаний уже не один год сотрудничает с НАН Украины, застраивая их земельные участки. Одни из самых известных скандалов – Национальный природный парк "Голосеевский", участок урочища "Теремки", Феофания.

В ноябре 2023 года НАБУ и САП совместно с министром развития общин, территорий и инфраструктуры Александром Кубраковым разоблачили Копистиру на предложении взятки в виде недвижимости в возведенных им новостройках общей площадью более 5200 кв. м ориентировочной стоимостью свыше 170 млн грн.

За это должностное лицо должно было оставить действующими подписанные с обществом соглашения по строительству жилого комплекса на земельном участке министерства, а также способствовать получению разрешительных документов и необходимых согласований. Владельца компании задержали в конце ноября. Но уже в том же месяце его освободили из-под стражи с залогом в 100 млн грн.

Руководство Ботсада о застройке

Руководство Ботанического сада подчеркивает, что в подписанном ими договоре указано, что земля не передавалась инвестору – соглашение касалось только реконструкции старых построек. Оно предусматривало ремонт административного корпуса, гаража, общежития и их дальнейшее использование в саду.

Инвестору передавалась часть помещений в аренду в административном корпусе. Информация о передаче инвестором луковиц тюльпанов ложная, однако инвестор оплачивал услуги теплоснабжения для Ботанического сада.

Административный корпус. Фото: LIGA.net
Административный корпус. Фото: LIGA.net

"Хозяйственная зона Ботанического сада, если к ней принадлежит хозяйственный двор, в соответствии с законодательством, разрешает строительство, в частности фундаментальных сооружений. Это могут быть хозяйственные помещения, а в определенных случаях даже отели. Однако все строительство должно быть непосредственно связано с деятельностью природоохранного помещения, то есть Ботанического сада. Возведение жилых домов противоречит закону о природно-заповедном фонде. Любые сооружения должны быть связаны исключительно с функционированием объекта ПЗФ. Также запрещено передавать застройщику помещение для коммерческой аренды", – объясняет активист и эколог Михаил Петелицкий.

Господарський двір ботсаду. Фото: LIGA.net
Хозяйственный двор Ботсада (Фото: LIGA.net)

Инициатива проведения инвестиционного конкурса принадлежала именно Ботаническому саду. Из-за высоких рисков другие компании вроде бы отказались от участия и был избран застройщик КСМ-Групп.

Экологическое сообщество, которое на протяжении многих лет освещает вопросы застройки земель, принадлежащих НАН Украины, выражает сомнения в том, была ли инициатива заключения инвестиционного договора действительно инициирована именно руководством Ботанического сада. По крайней мере, без соответствующих распоряжений или согласований со стороны НАН такое действие выглядит маловероятным.

По состоянию на сегодняшний день соглашение с 2023 года уже утратило силу. Юристы отмечают, что оно фактически не было заключено полностью, ведь оставалось согласовать дополнительные условия, в частности точный перечень объектов для реконструкции, объясняет Николай Шумик, заместитель директора по научной работе.

"В подписанном договоре речь шла исключительно о реконструкции. И никакого упоминания о жилой застройке не было. Однако после проверки Государственной аудиторской службы появились сообщения о возможных планах застройки, что стало неожиданностью для Ботанического сада", – говорит Шумик.

Национальная академия наук уже издала постановление о расторжении соглашения. Руководство Ботанического сада пыталось разорвать договор еще летом, но инвестор перестал выходить на связь и не отвечал на официальные запросы.

В то же время Петелицкий отмечает, что делать окончательные выводы до обнародования инвестиционного соглашения не стоит. В Ботаническом саду готовы обнародовать договор с инвестором, но для этого нужно разрешение Национальной академии наук и самого инвестора. Уже направлено письмо с просьбой о предоставлении такого разрешения, ведь без этого публикация документа может повлечь за собой судебные разбирательства.

Ботанический сад является частью природно-заповедного фонда Украины и объектом комплексной охраны. Он относится к землям природного и историко-культурного назначения, которые охраняются как национальное достояние государства.

Как научное учреждение Ботанический сад выполняет важные задачи: проводит исследования в области охраны природы, создает базу для сохранения генофонда растений и биоразнообразия, а также занимается просветительской деятельностью в области экологии и рационального использования растительных ресурсов.

Благодаря разнообразию коллекций живых растений, масштабам территории и высокому уровню научных исследований Ботанический сад занимает ведущее место среди крупнейших ботанических садов Европы.