Сколько денег в мире уходит на сохранение климата. Или что такое климатические финансы

Материал был впервые опубликован для подписчиков в декабре 2023 года

Под лозунгом "начала конца" эры ископаемого топлива 13 декабря завершилась СОР28 – конференция ООН по изменению климата. Также известна как Conference of the Parties (COP). Она закончилась на день позже намеченного срока из-за разногласий между делегатами.

СОР – это международная площадка, на которой участники пытаются договориться о совместных мероприятиях в сфере климата. Собрание мировых лидеров, министров, общественных деятелей и других заинтересованных сторон. Решения принимаются путем консенсуса, то есть единогласно. А противоречий хватает.

Сколько стоит борьба с изменением климата? В этом разбиралась LIGA.net.

Международные договоренности

СОР задумана как площадка, где каждый может высказаться на равных по борьбе с парниковыми газами (greenhouse gases). В реальности есть разногласия между богатыми и бедными странами. Главный камень преткновения – нынешний достаток развитых стран добыт с помощью ископаемого топлива. От него теперь отказываются, не давая бедным странам достичь процветания таким же образом.

Прорывным моментом была СОР21 в 2015 году, на которой принято Парижское соглашение. Договорено, что средняя температура по планете должна оставаться ниже 2 градусов Цельсия от доиндустриальных уровней. Государства должны принять обязательства по достижению этой цели.

Достижением прошлогодней СОР27 в Египте было создание loss-and-damage fund (Фонда потерь и ущерба). Средства должны направлять на помощь нациям, наиболее страдающим от климатических изменений. Собственно, с тех пор дело не слишком продвинулось. Организация финансирования вызывает вопросы: кто должен получать помощь, кто должен вносить взносы, кто будет осуществлять управление и т.д.

Особенностью СОР28 этого года является то, что она прошела в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), одном из крупнейших производителей нефти в мире. Председательствовал Султан Ахмед Аль-Джабер, министр индустрии и передовых технологий ОАЭ, руководитель группы нефтегазовых компаний ADNOC (Abu Dhabi National Oil Company). В преддверии конференции издание BBC сообщило о лоббировании ОАЭ нефтяных соглашений под прикрытием СОР28.

В этом году количество участников рекордное – около 100 тысяч человек. Это вдвое больше, чем на западе в Египте. Из Украины зарегистрировалось 180 делегатов.

На СОР28 удалось достичь согласия по Фонду потерь и убытков, собрав более $700 млн. Сумма действительно незначительная. Адаптация к климатическим изменениям обойдется значительно дороже – от $215 до $387 млрд ежегодно.

Интересно распределение стран по вкладам. Франция, Италия, Германия и ОАЭ обязались предоставить более половины суммы (около $100 млн каждая). Вклад Великобритании ($75 млн) и Дании ($50 млн) несколько меньше. США и Япония выделили $17,5 млн и $10 млн соответственно.

Общие финансовые обязательства на СОР28 составляют $85 млрд.

Климатические деньги

Климатические финансы (climate finance) отсылают ко всем ресурсам и инструментам, направленным на поддержку действий по изменению климата. Отсутствие общего подхода к понятию вызывает проблемы с подсчетом – что относить, а что нет? В широком смысле включается все: международные и национальные программы, гранты, ссуды, частные инвестиции и т.д.

В общей сложности это $1,3 трлн ежегодно в 2021/2022 годах. Из них 49% ($625 млрд) поступило от частных институций.

В 2020 году эта сумма была вдвое меньше – $650 млрд. Рост климатических финансов в последние годы связан с инвестициями в экологическую энергетику и транспорт в ряде стран. 90% такого финансирования приходится на Китай, США, Европу, Бразилию, Японию и Индию.

На графике ниже сравнение размера климатических финансов с прочими затратами. $8,6 млрд необходимо ежегодно до 2030 года.

Ссуда является главным инструментом климатических финансов. $766 млрд, или 61% получены как долги. На покупку акций приходится $422 млрд, или 33%. Грантовое финансирование – всего 5%, или $69 млрд.

Для борьбы с изменением климата необходимо гораздо больше. По оценкам, ежегодно это – $8-9 триллионов. Рост в 5-6 раз потребует дополнительных инвестиций и государственных политик.

100 миллиардов на природу

Денежные средства, о которых говорят на конференциях ООН (той же СОР) – в первую очередь обязательства государств. И незначительная часть всех климатических денег. В 2009 году на СОР15 развитые страны пообещали ежегодно привлекать $100 млрд для развивающихся стран. Это коллективное обязательство, не имеющее установленной доли, которую вносит каждый участник.

Цель в $100 млрд пока не была полностью достигнута. А количество необходимых средств растет с каждым годом.

Значительно больше озвученной суммы расходуется частными и государствами компаниями вне этих обязательств. Частные инвесторы вкладываются в развитие возобновляемой энергетики и электромобилей. Страны вкладывают средства в собственные проекты развития.

На графике ниже – привлеченные ресурсы, согласно обязательствам развитых стран в рамках UNFCCC (Рамочная конвенция ООН об изменении климата). Запланированную отметку в $100 млрд в год пока не удалось достичь.

Критика звучит по поводу использования обязательств развитых государств. По подсчетам международного объединения Oxfam, с $83 млрд в 2020 году реальная финансовая поддержка на мероприятия по борьбе с изменением климата составила от $21 до $24,5 млрд.

Другая проблема – это инструменты финансирования. Как и в целом в климатических финансах, распределение обязательств развитых стран осуществляется в первую очередь через кредитование. В 2019-2020 годах 42% средств составляли обычные кредиты, 31% являются льготными кредитами, четверть выделялась как гранты. Спрашивается, каким должно быть финансирование в рамках компенсации потерь и убытков от изменения климата – кредитным или грантовым?

Смягчение и адаптация

Собственно возникает вопрос – если государства финансируют сохранение климата ради будущих поколений, то в чем интерес частных компаний, кроме любви к природе?

Финансирование мер борьбы с изменением климата по использованию делятся на смягчение (mitigation), адаптацию (adaptation), а также с двойной выгодой.

Смягчение включает решение об уменьшении парниковых газов. Это технологии, которые сейчас активно продвигаются – возобновляемая энергетика (солнечная, ветровая, геотермальная, гидроэнергетика), электромобили. Создание Tesla Cybertruck относится к мерам по уменьшению выбросов парниковых газов, как пример.

Адаптация апеллирует к уменьшению уязвимости человеческих или природных систем от изменения климата. Это, например, борьба с последствиями стихийных бедствий или их предупреждение. Большинство проектов адаптации под эгидой ООН относились к сельскохозяйственному сектору или направлены на защиту от наводнений и штормов. Главную роль играют публичные институции (государства, международные фонды), обеспечивающие 98% финансирования.

Меры с двойной выгодой включают одновременно и уменьшение парниковых газов, и преодоление уязвимости от изменения климата.

Львиная доля финансирования используется именно для смягчения (mitigation) – $1,15 трлн.

На графике распределение климатических финансов по использованию. На решение по уменьшению парниковых газов (mitigation) идет почти все публичное и частное финансирование.

В 2022 году финансирование адаптации достигло самой высокой отметки в $63 млрд, на 28% больше предыдущего периода. Но это 5% всех климатических финансов. Наблюдается разрыв между имеющимися средствами и потребностями – только на проекты по адаптации необходимо от $160 до $340 млрд ежегодно.

Инвестируйте в электромобили

С $1,15 трлн на смягчение (mitigation finance), 44% ($510 млрд) приходится на энергетику, 29% ($334 млрд) – на транспорт. Следующие за финансированием отрасли – сельское хозяйство и промышленность – получили всего 4% средств.

На графике показана динамика продаж электромобилей и гибридных автомобилей в мире. Это 13% всего рынка пассажирских автомобилей в 2022 году. Лидерами по количеству проданных электромобилей являются Китай, ЕС и США. Данные World Economic Forum.

75% инвестиций в возобновляемую энергетику в период 2013-2020 годов поступило из частного сектора. Его роль особенно заметна в солнечной энергетике (83% финансирования в 2020 году), в отличие от геотермальной и гидроэнергетики, где государственные средства преобладают.

2023 год должен стать первым, когда инвестиции в низкоуглеродную энергетику должны превысить инвестиции в полезные ископаемые: $1,1 трлн до $1,05 трлн. Но к низкоуглеродным источникам относится и атомная энергетика.

Правда, здесь не учитывается неявное субсидирование полезных ископаемых, достигшее $5,7 трлн в 2022 году.

На графике инвестиции в возобновляемую энергетику по технологиям. Более 90% инвестиций в возобновляемую энергетику относятся к солнечной генерации ($251 млрд) и наземной ветрогенерации ($131 млрд).

Климатические финансы – это об учете разных интересов. Частный сектор готов вкладывать средства не просто в борьбу с изменением климата, но и в вещи, которые потенциально принесут доход. Транспорт с его электромобилями – отличный пример. В свою очередь, государства могут стимулировать инвестиции, проводя соответствующую регуляторную политику.

Другой аспект – компенсация потерь и убытков, которые к 2030 году могут достичь $580 млрд ежегодно для развивающихся стран. Здесь роль государства выходит на первый план.

Есть тренд на рост климатических финансов, технологические решения способствуют этому. Насколько реально отказаться от ископаемого топлива сейчас – вот этот вопрос.