Строительное противостояние. Проблемы застройки Соломенского парка в столице

Вплотную к Соломенскому ландшафтному парку по улице Генерала Шаповала, 1–3 строят здания гостиничного, офисного и многофункционального назначения. Простыми словами – жилищный комплекс. Но поскольку целевое назначение участка – не для жилищного строительства, а для общественной застройки, то и название соответствующее.

Проект Park Life реализует строительная компания РИЭЛ Ростислава Мельника. Они только в прошлом месяце официально объявили о своем участии и показали рендеры застройки. Партнером-заказчиком является "Смарт-девелопмент". Эта компания принадлежит Александру Омельченко, сыну покойного эксмера столицы.

Еще один заказчик – компания "Горстройальянс", которая записана на Романа Тарасюка и Андрея Чихуна. СМИ связывают ее с Денисом Комарницким, соратником другого эксмера столицы Леонида Черновецкого.

Киевляне, которые борются против строительства, создали общественную организацию "Сохраним Соломенский парк ". ОО подает иски в суд, создает петиции в Киевсовет и пытается другими законными методами остановить строительство.

Люди уверены, что район ожидает транспортный коллапс из-за большого количества автомобилей. Часть зеленой зоны станет придомовой территорией и парковочной зоной. Сам же парк потеряет функции рекреационной зоны.

Представители застройщика считают, что общину беспокоит только то, что комплекс будет закрывать вид на парк из окон жилых комплексов Solo Park и "Изумрудный", которые находятся напротив строительства.

Общественная организация подала четыре судебных иска для обжалования разрешения, выданого перед ликвидацией Государственной архитектурно-строительной инспекцией (ГАСИ). Как известно, в декабре 2020 года ГАСИ была реорганизована в Госинспекцию архитектуры и градостроительства (ГИАГ).

Также защитники оспаривают выданные на объект Градостроительные условия и ограничения (ГУО), Детальный план территории (ДПТ). Требуют признания незаконным решения Киевсовета о предоставлении в аренду земельного участка 0006. А соответственно, признания договора аренды недействительным.

По всем делам открыты производства – они рассматриваются в упрощенном порядке. То есть без вызова сторон. В РИЭЛ называют судебные споры "искусственными и неоправданными", поскольку "за два года судебных разбирательств ни одно положительное решение не вынесено".

Кроме того, община подала четыре петиции в Киевсовет, и ни одна из них до сих пор не была выполнена. Три из четырех обращений находятся на реализации. Последняя сейчас набирает голоса.

"Сейчас движется только первая петиция о возвращении зеленой зоны парка, там, где, мы считаем, было заступление на территорию парка, и расторжение договора аренды. По сути, она пересекается с судебным иском. Есть задержка по составленному плану реализации петиции. Две другие петиции даже не получили плана мероприятия", – разъясняет юрист Александр Федоркив, регистрировавший петиции.

В общественной организации считают, что у местной власти нет политической воли остановить строительство, поскольку ее представители принимали решения. А отменить – значит признать нарушение законодательства.

Проверка строительства спустя три года

2 марта более сотни киевлян вышли на акцию против строительства. Они записали видеообращение к министру развития общин, территорий и инфраструктуры Александру Кубракову с требованием провести проверку.

Общественности только так удалось достучаться до Государственной инспекции архитектуры и градостроительства (ГИАГ) на третий год строительства. Уже 4 марта Госинспекция заявила о начале проверки в порядке надзора, то есть проверке документации.

Напомним, что на плановые меры государственного надзора (контроля) во время военного положения распространяется действие моратория. А значит, ГИАГ разрешено осуществлять только внеплановые мероприятия.

Поэтому Госинспекция согласна на проверки только в крайних случаях. По данным Мининфраструктуры, в период с 18 февраля 2023-го по 17 января 2024 года было принято 35 приказов о согласовании осуществления внеплановых мероприятий государственного архитектурно-строительного контроля и 4 приказа относительно согласования осуществления внеплановых мероприятий государственного архитектурно-строительного надзора. Из 39 приказов 13 пришлись на Киевскую область.

В результате проверки ГИАГ остановила выданные градстрои на застройку. По словам юриста, следующим шагом Госинспекция должна подать иск в Киевскую городскую госадминистрацию (КГГА) об отмене ГУО. Это будет основанием для отмены разрешения на строительство.

РИЭЛ в комментарии для LIGA.net заявила, что решение о приостановлении действия градостроительных условий и ограничений не является основанием для остановки проведения строительных работ на объекте строительства.

"Согласно положениям Закона "О регулировании градостроительной деятельности", заказчик имеет право выполнять строительные работы после выдачи органом государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ – касательно объектов, относящихся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями. А документы, предоставляющие право на выполнение строительных работ, действуют до завершения строительства. Строительные работы проводятся на основании Разрешения на выполнение строительных работ № ІУ 013210903187, выданного ГИАГ 10 сентября 2021 года, и такое разрешение является действительным", – заявили в компании.

Обнаружила ли ГИАГ нарушения?

В ходе проверки соблюдения Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА требований законодательства был выявлен ряд нарушений при выдаче ГУО для проектирования объекта строительства. Приказ о выдаче ГУО подписал и.о. директора Департамента Александр Яструбенко.

Установлено, что градостроительные условия и ограничения предоставлены вопреки имеющимся основаниям для отказа, поскольку указанные ГУО содержат несоответствие намерений застройки функциональному назначению земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 0006, согласно Генплану, попадает в пределы функциональных зон: на территории коммунально-складской и частично на территории зеленых насаждений общего пользования, то есть парка. Согласно ДПТ, она находится в пределах территории общественных зданий и сооружений и частично в пределах территории зеленых насаждений общего пользования. Кроме того, этот участок по законодательству имеет ряд ограничений в использовании, которые должны отражаться в ГУО.

Участок 0005 попадает в пределы функциональной зоны: на территорию коммунально-складской, согласно ДПТ – на местность публичных зданий и сооружений.

Участок 0067 попадает в пределы функциональной зоны: на территорию коммунально-складскую, согласно ДПТ – на территорию улиц и дорог.

Участок 0046 попадает на территорию коммунально-складскую, в соответствии с ДПТ — на территорию улиц и дорог.

В ГИАГ отмечают, что только два из четырех участков были переданы в использование под строительство и обслуживание комплекса многоцелевого назначения.

Оползнеопасная территория

В октябре 2023 года во время рытья котлована строители подрезали оползневой склон на участке 0006, который по Генплану попадает в пределы коммунально-складской территории и частично территории парка.

Строители работали, нарушая требования противооползневого режима. Это привело к смещению участка площадью 1000 квадратных метров. В зону оползня частично попала территория парка.

Оползневую опасность подтверждает коммунальное предприятие "Специализированное управление противооползневых подземных работ". В письме, адресованном ООО "Горстройальянс", говорится, что компания "должна безотлагательно принять необходимые временные противооползневые меры", поскольку оползневой процесс не остановлен и есть угроза распространения на прогулочную дорогу.

В ОО утверждают, что проектом не предусмотрено строительство подпорной стенки. А склон укрепили только насыпью грунта.

"Строители частично засыпали котлован фактически сразу, когда произошел оползень в октябре прошлого года. И сказали, что все восстановят. Положили дорожку. Она несколько месяцев назад снова просела. Они сверху просто добавляют массу. И это может закончиться новым смещением, поскольку они безответственно к этому относятся. Даже после того, как получили серьезные последствия", – рассказал юрист Алексей Король.

Когда произошел оползень, община вновь подала заявление в ГИАГ о проведении проверки в порядке контроля. Госинспекция запросила разрешение Минрегионстроя, куда ОО обратилось также.

"В результате ГИАГ рассматривала очень долго, там шли дискуссии. Как мы понимаем, было два крыла: одно видело, что есть основания для проверки, а другое – нет. Тогда три человека из пяти проголосовали против проверки. Мы также подали заявление на проверку в порядке надзора – законно ли выдали градостроительные условия и ограничения", – рассказывает Федорков.

Перекладка ЛЭП, укрепление и вырубка деревьев

В феврале 2024 года через территорию парка начали перекладывать линию электропередачи (ЛЭП). В настоящее время ЛЭП находится над землей, а ее кабели проходят как раз над местом строительства. В частности, возле оползневого участка. Поэтому застройщик решил перенести коммуникации под землю только там, где это мешает строительству.

Под участком строительства протекает река Мокрая. По словам жительницы соседнего жилищного комплекса Татьяны, в вырываемых ямах для прокладки электросети стоит вода.

"Они ждут, чтобы вода немного отошла – и потом прокладывают снова. Сначала они это делали, не загораживаясь вообще. И люди это все видели. Сейчас они ставят заборы деревянные", – рассказывает Татьяна.

Параллельно с перекладкой ЛЭП началась вырубка деревьев в парке. В начале 2024 года коммунальщики вырубили до сотни деревьев на нескольких участках парка. В коммунальном "Киевзеленстрое" объясняют, что деревья были заражены вредителем и их невозможно было спасти. Ожидается вырубка еще десятка деревьев, но коммунальщики пока не спешат, опасаясь осуждения общины и привязки к застройщику.

Кроме того, застройщик вырубил на территории строительства зеленые насаждения, которые укрепляли почву. Там как раз и произошел оползень. Общественность, которая ежедневно следит за строительством, уверена, что такая ситуация может повториться.