Обзор | Бронь от армии у 814 000, без работы – каждый третий, 76% экспорта аграрка – Минэкономики

Первый вице-премьер – министр экономики Юлия Свириденко накануне отчиталась о функционировании реального сектора экономики в условиях военного положения, определении стратегических целей и путей их достижения.

Содержательная презентация, которую слушали депутаты из профильного парламентского комитета 16 ноября, широкому кругу стала доступна недавно и насыщена важными и показательными цифрами.

LIGA.net выбрала самое главное. Вот, что мы узнали из отчета вице-премьера Юлии Свириденко.

Оценка потерь

ВВП. Из-за войны Украина потеряла 37,2% ВВП по итогам второго квартала. Уже в третьем квартале падение замедлилось. Правительство прогнозировало годовое падение экономики на уровне 30%, однако начавшиеся 10 октября массированные обстрелы энергетической инфраструктуры вновь заставили пересмотреть прогнозы: пока КМУ оценивает падение на уровне 35-37% по итогам года.

Безработица. Украина столкнулась с беспрецедентно высоким уровнем безработицы: не менее 28-30% (во время пандемии он был около 10% – приблизительно 1,7 млн человек). Минэкономики оценивает количество безработных украинцев в 2,5-2,6 млн, а с учетом украинцев, работающих за границей, но не могущих вернуться (методология Международной организации труда), – цифра может достигать 4,6 млн человек.

Инфляция. В правительстве рассчитывают, что по итогам года уровень инфляции в Украине не пересечет отметку в 30%.

Экспорт. По итогам второго квартала падение физического объема экспорта Украины составило 56% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Благодаря зерновому соглашению и расширению возможностей экспортных путей динамика улучшилась. Однако появилась другая проблема – товарный дисбаланс: в октябре почти 65% стоимости и 76% физического объема украинского экспорта приходилось на аграрную продукцию.

Расходы. 50% наших расходов на сегодняшний день покрываются за счет финансовой помощи международных партнеров. Однако от Украины ожидается увеличение доходов путем наращивания бизнес-активности.

Как работает экономика сейчас

Работа и релокация. К выполнению задач, предусмотренных мобилизационным планом мероприятий, сейчас привлечены 28 000 украинских предприятий. С начала войны удалось релоцировать 771 предприятие, 630 из них уже работают. Правительство получило больше заявок и сейчас помогает с поиском места для переноса мощностей производства еще 261 компании.

Бронирование работников. Сейчас у 814 000 украинцев есть отсрочка от призыва – без привязки к выполнению мобилизационных задач. Правительство рассчитывает в течение месяца внести проект постановления об определении ключевых отраслей экономики (предприятия, которые к ним принадлежат, будут иметь приоритетное право бронирования работников и смогут отправлять их в командировки).

Закупки. 85% закупок в этом году осуществлены по процедуре прямых контрактов – без конкуренции. С июля правительство вернуло торги через ProZorro, поскольку это важный сигнал для международных партнеров и доноров. В течение восьми месяцев войны участие в тендерах приняли 24 000 поставщиков (за аналогичный период 2021 года их было 61 000).

Приватизация. Фонду госимущества следует провести разделение и оценку переданных ему предприятий: на малые предприятия, которые можно реализовать сейчас, и другие – которые, возможно, следует передать в отдельный фонд.

Управлять и продавать госпредприятиями не может один и тот же фонд. Министры не должны заниматься управлением предприятиями: назначать руководителей, заниматься вопросами тарифов, оплаты труда, давать разрешения на подписание контрактов, сделок. "НАК "Нафтогаз", Укрэнерго, Укргидро, Укрзалізниця – не трогаем!".

Дерегуляция. Команда Свириденко разработала план-график, согласно которому министры добровольно смогут избавлять себя от функции выдачи разрешительных документов, сертификатов, лицензий. После этого Минэкономики совместно с Минцифрой создаст единый реестр разрешительных документов. Пока министры отказываются выполнять этот план.

Госрезерв. У нас фактически нет запасов по утвержденной номенклатуре, и эта ситуация не нова. Например, сахара всего 3% от норматива, последняя закладка зерна проходила в 2015 году, по срокам годности почти всю продовольственную корзину нужно утилизировать.

Минэкономики предлагает утвердить вместо этого так называемый материальный резерв – четыре "корзины", которые должны обеспечивать государство: энергетическую, продовольственную, медицинскую и военную. "Больше нам ничего не нужно, все остальные функции у нас могут быть возложены на рынок". Резерв предполагает возможность хранения в дружественных нам странах (например, топливные материалы).

Будущее и инвестиции

Украина выбрала несколько ключевых отраслей экономики, которые планирует развивать в рамках послевоенного обновления:

• военные и аэрокосмические технологии;
• металлургия (важно обеспечить переработку руды в конечную стальную продукцию);
• продовольствие;
• ИТ и military-tech на основе ИТ-решений.

Для того чтобы достичь успехов, государство ставит цель:

• сформировать конкурентную налоговую систему;
• обеспечить доступную цену на электроэнергию;
• наладить логистику (конечная цель: это товар за 72 часа попадает в любой пункт назначения или за 7 суток в регион Пан-Евро-Мед);
• отстроить поврежденную инфраструктуру с уровнем локализации более 10%, то есть преимущество в восстановлении будет предоставляться украинским компаниям;
• выполнить необходимые условия для присоединения к когорте полноправных членов ЕС в 2024 году.

Инвестиции. Для привлечения инвестиций правительство запустило программу Advantage Ukraine (инвесторы могут оставлять заявки в десяти отраслях). В настоящее время поступило 413 запросов, которые "более или менее предметные", главным образом из США и Великобритании.

Однако главный вопрос, который задают инвесторы, – финансирование военных рисков. КМУ пытается заключить договоренности по этому поводу с международными партнерами, в частности:

• с Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций (МІGA – один из институтов Группы Всемирного банка). Цель этого года: уговорить застраховать по крайней мере один-два проекта в пределах $30 млн (МІGA покрывает до 90% стоимости проекта). На 2023 год правительство рассчитывает привлечь МІGA к страхованию на общую сумму $1 млрд. Они готовы рассматривать покрытие военных рисков и для украинских инвесторов;
• после удачного опыта с МІGA правительство рассчитывает подтолкнуть к подобному соглашению Финансовую корпорацию развития США (DFC). В настоящее время Украина предложила DFC два проекта, один из которых от украинского инвестора;
• также в планах развернуть для финансирования военных рисков экспортно-кредитные агентства G7.

Уляна Букатюк

корреспондент LIGA.net, раздел Бизнес