Just business. Депутаты решили сажать за контрабанду леса

03.07.2018, 17:40
Just business. Депутаты решили сажать за контрабанду леса - Фото
Фото: Pixabay

Депутаты поддержали законопроект, который вводит уголовное наказание за контрабанду необработанных лесоматериалов или редких пород деревьев

дополнено

Депутаты решили сажать в тюрьму за контрабанду леса. Как передает корреспондент LIGA.net, за изменения в некоторые законы по поводу недопущения незаконного вывоза необработанных лесоматериалов (законопроект N5495) проголосовали во втором чтении 234 депутата.

Авторами законопроекта указаны: Виктор Галасюк (РПОЛ), Олег Ляшко (РПОЛ), Борислав Розенблат (БПП), Максим Ефимов (БПП), Сергей Кираль (Самопомощь), Александр Дубинин (Укроп), Геннадий Кривошея, Виктор Вовк (РПОЛ)

С ЧЕГО НАЧАЛОСЬ. В ноябре 2015 года начал действовать десятилетний запрет на экспорт украинского леса-кругляка. Через год Евросоюз (ЕС) обратился к Украине с требованием отменить мораторий, поскольку он нарушает условия соглашения об Ассоциации (СА). Кабмин еще до этого подал в Раду предложение снять мораторий. Галасюк обратился к МЭРТу за разъяснениями, чем мешает мораторий.

Ему объяснили: помимо соглашения об ассоциации, мораторий противоречит кредитному соглашению между Украиной и ЕС. На Банковой сказали, что мораторий нарушает не только условия СА, но и договоренности Украины в рамках ВТО.

КАК РАЗВИВАЛОСЬ. 6 декабря 2016 года законопроект N5495 был получен Верховной Радой.

4 апреля 2017 года Украина получила второй транш (€600 млн) по программе макрофинансовой помощи Евросоюза от 2015 года, несмотря на открытый вопрос с лесом. Вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис сообщил, что в ситуации с лесом есть прогресс - "соответствующий законопроект был зарегистрирован в парламенте". Очевидно, имелся в виду законопроект N5495. "У ЕС есть пространство для маневра", - сказал тогда Домбровскис.

1 декабря 2017 года стало известно, что Украина не получит третий транш из-за невыполнения четырех условий: снятия запрета на экспорт леса, введения кредитного реестра Национального банка, автоматической верификации конечных владельцев компаний и автоматической верификации электронных деклараций.

В начале марта этого года выяснилось, что Евросоюз готов выделить Украине €1 млрд по новой - четвертой - программе макрофинансовой помощи.

20 марта парламент принял законопроект N5495 в первом чтении. Спустя два дня сообщалось, что ЕС согласился не ставить в качестве условия финансовой помощи Украине отмену моратория на экспорт леса-кругляка.

В ЕС считают, что мораторий является ограничением свободной торговли, противоречит обязательствам Украины как в рамках макрофинансовой помощи, так и в рамках соглашения об ассоциации.

Отказываться от требования отменить мораторий в Европе не собирались, но решить этот вопрос хотели с помощью компромисса. В представительстве ЕС в Украине говорили, что могут задействовать арбитраж и/или специальный механизм разрешения споров (bilateral dispute settlement mechanisms).

В апреле этого года руководитель главного директората Еврокомиссии по вопросам политики соседства и расширения Катарина Матернова сказала, что Украина выполнила условие по экспорту леса. "Относительно запрета на лес - мы нашли арбитражный процесс в рамках Соглашения об ассоциации. Это уже сделано", - сообщила она.

ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ. Если президент Петр Порошенко подпишет законопроект, он вступит в силу с 1 января 2019 года.

Это значит, что с нового года за незаконное перемещение через границу необработанных лесоматериалов или редких пород деревьев грозит:

- тюремный срок от трех до пяти лет;

- за повторное нарушение или вывоз леса в крупных размерах предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества и запретом заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- на восемь лет запрещается вывоз за границу топливной древесины, или попросту дров;

- внутреннее потребление необработанных лесоматериалов ограничивается объемом 25 млн куб. метров в год;

- повышаются штрафы за незаконную вырубку и уничтожение лесных культур и молодняка в несколько раз (максимум до 600 необлагаемых минимумов);

- штраф занезаконную вырубку увеличивается в 20 раз (до 1-1,5 тыс. необлагаемых минимумов); а при повторном нарушении предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы;

- штраф за незаконную вырубку в заповедниках составит до 2000 необлагаемых минимумов, возможно лишение свободы сроком на пять лет.

В пояснительной записке к законопроекту депутаты указывали, что мораторий на экспорт кругляка соответствует Генеральному соглашению по тарифам и торговле (GATT, ГАТТ) от 1994 года. Авторы также считают, что норма о лимите на внутреннее потребление лесоматериалов должна лишить ЕС аргументов, когда ЕС говорит о необоснованности моратория.

В ЕС объясняли несогласие с мораторием тем, что запрет экспорта, по их мнению, не предупреждает вырубку или контрабанду леса. ЕС с готовностью поддержит повышение штрафов за контрабанду, отмечали в представительстве.

Депутаты же считают, что мораторий не только решает эти проблемы, но и приносит выгоду. По их данным, за девять месяцев 2016 года объем реализации в легкой промышленности показал рост на 16%, мебельной - 15%, в бумажной отрасли - на 5%. Экспорт обработанных лесоматериалов за это время вырос на 11%, что пополнило торговый баланс на $30 млн. Налоговые отчисления деревообрабатывающей, бумажной и мебельной отраслей за девять месяцев 2016 года выросли на 17%.

В феврале 2017 года VoxUkraine опубликовал материал о последствиях моратория. По данным авторов, деревообрабатывающая промышленность за 11 месяцев 2016 г. выросла на 1,4%, причем в одних видах деятельности производство увеличилось (например, на 13% в лесопильном производстве), в других - уменьшилось. Достижением VoxUkraine это не считает, но считает импульсом для отрасли. Безусловно, после введения моратория изменилась структура экспорта, но, по словам эксперта Тараса Качки, имеется не один случай легализации вывоза леса-кругляка под видом продукции деревообработки.

Таким образом, польза моратория для Украины - неоднозначна. О пользе законопроекта N5495, котррый призван заменить мораторий, пока судить рано. Ясно одно - раз уж ЕС 26 июня окончательно одобрил выделение €1 млрд, их законопроект устраивает.

Вакансии
Больше вакансий
Администратор системы
Киев Региональная газовая компания
Операційний менеджер
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Full stack developer
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости

Подставить плечо: Как бизнес спасает государство в период кризиса