Изменения в декларировании импорта и экспорта: к ЕС – ближе, но сложнее
Упразднены импортные декларации типа ЕА, позволявшие завершать таможенное оформление, не доставляя товар на терминал. Также из Таможенного кодекса изъяты положения, позволявшие не предъявлять экспортный груз.
Компании, не успевшие получить статус авторизованного экономического оператора (АЭО) и не имеющие упрощения по системе NCTS, должны предъявлять товары таможне. То есть речь идет о доставке товаров в зону таможенного контроля для таможенного оформления.
Раньше таможенное оформление происходило параллельно с другими процессами: пока машина ждала на месте погрузки или ехала к границе. А сейчас мы можем завершить таможенное оформление, только когда авто доставлено в зону таможенного контроля и инспектор опломбировал транспортное средство. Это обязательно. Для бизнеса сегодня это дополнительные затраты денежных средств и времени.
Этот процесс вернул таможенную систему на уровень примерно 2010 года. Времен до электронного декларирования, когда были обязательны заезды на терминал и документы в бумажном виде.
Эти изменения готовились еще до полномасштабного вторжения, то есть морально все были готовы, что они вступят в силу еще 7 ноября 2022 года. Но из-за военного положения и сложностей, которые приходилось преодолевать предпринимателям, изменения отсрочили на год. Мои коллеги, партнеры, друзья и просто предприниматели, с которыми я общалась, рассчитывали, что в этом году условия таможенного оформления также не изменятся.
Однако предложения бизнеса по отсрочке указанных изменений, а именно отмена упрощенных деклараций типа ЕА, не были поддержаны на рабочем совещании в Комитете Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики с участием представителей Минфина и Гостаможслужбы.
Если взять крупные компании-экспортеры, ежемесячно отправляющие 100-200 машин, то для них это дополнительные расходы. Терминалы – это коммерческие организации, и за свою работу они берут деньги. В зависимости от региона цена варьируется от 500 грн до 1800 грн за машину. За сотню машин получится большая сумма для компании.
Изменения условий таможенного контроля и оформления импорта и экспорта – одно из обязательств, предусмотренных Соглашением об ассоциации Украины с ЕС. Точнее, выполнение Плана гармонизации таможенного законодательства Украины с таможенным законодательством ЕС.
Украина упразднила национальные таможенные упрощения, чтобы стимулировать бизнес получать таможенные упрощения европейского образца. В частности, речь идет об использовании процедуры совместного транзита NCTS (New Computerized Transit System), которую кроме Украины применяют еще 36 стран, и статус АЭО – авторизованного экономического оператора, о котором я упоминала ранее.
Но при этом количество компаний, получивших упрощение в рамках АЭО и режима совместного транзита, достаточно незначительное. На 6 ноября в Украине только 12 предприятий, имеющих статус авторизованных экономических операторов. Почему так немного? Объясню на примере нашей компании.
ZAMMLER начала работать над этим в конце весны – начале лета. Сейчас заявка уже подана, и на конец года ожидаем результат. Подготовка документов заняла несколько месяцев, а весь процесс – около полугода. И при этом вам может понадобиться поддержка консультантов, которые помогают с юридическими тонкостями и оформлением документов, потому что уже имеют опыт.
До весны заявка, которую нужно было заполнить и оформить, занимала около 60 страниц. А еще аудит должен проверить все финансовые и транспортные документы за последние три года. Сейчас это упростили до года. Так же упростили и заявку, она стала немного меньше. Но многие компании даже не пытались ее заполнить. Они открывали, смотрели, закрывали и откладывали на потом. Другие отсеялись именно из-за неверно оформленной заявки, потому что документы сложны и были неправильно заполнены.
И еще один нюанс. Компании, особенно с войной, разрушениями, падением оборота и т.д., не проходят критерии, которым нужно отвечать для получения статуса. В качестве примера приведу необходимость изменять системы ведения бухгалтерского учета, коммерческой и транспортной документации, что достаточно затратно.
Для ЕС ситуация кардинально иная, потому что там все предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, имеют статус авторизованных экономических операторов и получают упрощение. Но у нас в стране война, а получение статуса АЭО требует больших усилий и времени. Поэтому сейчас многие выбирают работать без него. Но, очевидно, принятые изменения в декларировании должны стать толчком для более активного включения бизнеса в этот процесс.
