Теперь имущество государственных АО будет реализовываться онлайн. Что это даст?
Немало процессов в управлении публичными активами в стране, которые должны наполнять бюджет и годами оставались неурегулированными. До сих пор государственные акционерные общества не обязаны были продавать свое имущество через конкурентные электронные торги, а определяли способы отчуждения и аренды в собственных порядках согласно законодательству о деятельности акционерных обществ. Сколько они зарабатывали таким образом, неизвестно, ведь информация не была публичной.
В противоположность этому только за время полномасштабной войны девять государственных АО заработали не менее 1,4 миллиарда гривень от реализации своих активов через онлайн-аукционы в системе Прозорро.Продажи. И это они выставляли в системе далеко не все свои активы. Девять акционерных обществ – это менее семи процентов от всех АО, которыми на 100% владеет государство. Оно хоть и получило более миллиарда гривень, но это далеко не те поступления, которые могли бы быть, если бы это делали как можно больше компаний.
В целом государство является единственным держателем акций более 130 акционерных обществ. Часть этих предприятий находится на неподконтрольной территории. Но многие государственные АО продолжают работать в Киевской, Днепропетровской, Львовской и других областях. Следовательно, внедрение прозрачных и конкурентных процедур позволит повысить эффективность управления активами и создаст новые возможности привлекать поступления государственным АО от их реализации. Это также обеспечит прозрачность и подотчетность владельцу этих компаний – государству.
Среди государственных АО есть стратегически важные Укрзалізниця, Укрпошта, НАК "Недра Украины", Национальная энергетическая компания "Укрэнерго", АО "Автомобильные дороги Украины", ПАО "Укргидроэнерго", АО "НАК "Нафтогаз", АО "Национальная общественная телерадиокомпания", АО "Аграрный фонд", Украинское Дунайское Пароходство и другие. Эти компании будут оставаться в собственности государства, поэтому необходимо повышать их эффективность, в том числе путем улучшения механизмов управления активами. В силу своего особого статуса такие общества нуждались в отдельном порядке, обеспечивающем четкие правила продаж. Государственные АО на своем балансе иногда имеют много разного непрофильного, часто убыточного и ненужного имущества.
Как это можно делать успешно, продемонстрировали две государственные компании. Укрпошта по собственной инициативе начала реализовывать свои активы, в том числе непрофильные, в августе 2017 года, а в декабре 2018 это начала делать Укрзалізниця на основании правительственного постановления №1054. За это время эти два АО суммарно провели более 3000 успешных онлайн-аукционов, по итогам которых Укрпошта получила не менее полумиллиарда гривень от реализации активов, а Укрзалізниця – почти 4 млрд гривень.
Своим решением Кабмин нормировал эти правила и масштабировал их для всех государственных АО. Закон и принятый правительством порядок его выполнения будут способствовать тому, чтобы все подконтрольные государству АО работали по четко определенным правилам. Это в свою очередь уберет неопределенность как для компаний, так и для будущих покупателей и арендаторов активов.
Следовательно, каждый желающий сможет посоревноваться за право купить или арендовать на электронных торгах в системе Прозорро.Продажи недвижимость, оборудование, транспорт, инструменты, инвентарь или другое имущество обществ с возможностью публично отслеживать – кто, что и за сколько продает или сдает в аренду. Это будет происходить на уже привычных для бизнеса онлайн-аукционах по росту или снижению цены.
Кроме того, Министерство экономики создало в рамках инициированного им Порядка достаточно гибкую рамку, которая вводит обязательную конкурентную продажу на онлайн-аукционах и одновременно не ограничивает государственные АО в их деятельности.
Уже сегодня мы понимаем, что восстановление будет базироваться преимущественно на частных средствах. Исторически Украина является владельцем большого количества имущества, находящегося в управлении государственных компаний, которое может стать фундаментом создания нового или развития существующих бизнесов. Государству важно создавать возможности развития малого и среднего бизнеса и открывать доступ к активам, которые можно прозрачно и конкурентно приобрести или арендовать. И теперь для этого есть четкие и понятные правовые механизмы.
