Правительство намерено ввести ряд мер для защиты украинских экспортеров в ответ на дискриминационные и/или недружественные действия иностранных государств, таможенных союзов или экономических группировок. Об этом свидетельствует законопроект N8571, разработанный Минэкономики, и зарегистрированный 26 апреля 2011 г. в Верховной Раде Украины.

Авторы проекта утверждают: на сегодня существует наличие пробелов в законодательстве в части порядка применения мер на дискриминационные и/или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок. В частности, не урегулированы вопросы полномочий органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере применения различных видов мер на дискриминационные действия.

В частности, предлагается внести изменения в Закон Украины "О внешнеэкономической деятельности".

Так, проект предполагает отнести к компетенции Верховной Рады, как высшего органа, осуществляющего государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, принятие решений о применении мер на дискриминационные и/или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок путем установления полного/частичного запрета (полного/частичного эмбарго) на торговлю; лишения режима наибольшего благоприятствования или льготного специального режима.

Кабинету Министров предлагается предоставить полномочие принимать решение о применении мер на указанные действия путем введения режима лицензирования.

В случае, если другие государства, таможенные союзы или экономические группировки ограничивают реализацию законных прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности Украины, в ответ на такие действия могут применяться адекватные меры. В случае если такие действия наносят ущерб или создают угрозу его причинения государству и/или субъектам внешнеэкономической деятельности, указанные меры могут предусматривать его возмещение.

Такими мерами являются:

- применение полного запрета (полного эмбарго) на торговлю;
- применение частичного запрета (частичного эмбарго) на торговлю;
- лишение режима наибольшего благоприятствования или льготного специального режима;
- введение специальной пошлины;
- введение режима лицензирования внешнеэкономических операций;
- установление квот;
- другие меры, предусмотренные законами и международными договорами Украины.

В случае, если Украина и государство, таможенный союз или экономическая группировка, которые применили в отношении Украины действия, содержащие признаки дискриминационных и/или недружественных, являются членами одной и той же международной межправительственной организации, рассмотрение и урегулирование спорной ситуации осуществляется в соответствии с правилами и процедурами такой организации.

С целью установления фактов дискриминационных и/или недружественных действий других государств, таможенных союзов или экономических группировок центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики проводит соответствующее расследование в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Материалы такого расследования рассматриваются Межведомственной комиссией по международной торговле для принятия решения о наличии или отсутствии факта (фактов) дискриминационных действий. В случае принятия положительного решения о наличии факта (фактов) дискриминационных действий решение о применении мер принимаются органами госрегулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с их компетенцией.

По рекомендации Межведомственной комиссии по международной торговле на основании материалов расследования, свидетельствующих о наличии факта (фактов) дискриминационных действий, центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики совместно с центральным органом исполнительной власти по вопросам формирования и реализации госполитики в сфере внешних отношений Украины обращается в соответствующие государственные и/или компетентные органы других государств или таможенных союзов или экономических группировок с предложением о рассмотрении и урегулировании спорной ситуации.

В случае получения положительного ответа от указанных органов центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики формирует рабочую группу для проведения соответствующих переговоров и подготовки в случае необходимости соответствующих международных договоров межведомственного или межправительственного характера.

Меры на дискриминационные и/или недружественные действия не применяются или прекращаются в случае их прекращения по отношению к Украине, подписания соответствующего соглашения и/или возмещения ущерба. Решение о применении соответствующих мер может быть обжаловано в судебном порядке в течение месяца с даты введения таких мер в порядке, установленном законами Украины.

Напомним, законопроект N8571 был утвержден правительством на своем заседании 25 мая.