Два нефтетрейдера, Элемент Нафта и Окко-Бизнес Контракт, заблокировали поставку топлива для Укрзализныци (УЗ). Антимонопольный комитет (АМКУ) принял на рассмотрение жалобы компаний, недовольных результатами последнего тендера по выбору поставщика дизтоплива, выигранный компанией WOG.

Рассмотрение жалоб назначено на 28 марта, при этом по данным Укрзализныци, существующего запаса топлива хватит всего на 5 суток. После этого железная дорога начнет останавливаться, уверяют в УЗ.

В эксклюзивном интервью для ЛІГА.net начальник филиала Центр обеспечения производства Укрзализныци (переименованный Укрзализпостач) Даниил Мизин рассказал кому выгоден топливный скандал и и почему не удается договориться с трейдерами. 
- АМКУ приостановил закупку дизтоплива для железной дороги. Жалобу подали компании Элемент Нафта и Окко-Бизнес Контракт. Они не согласны с результатами конкурса на поставку топлива, который выиграла компания ВОГ Аэро Джет (предложение акцептовано 23 февраля 2016). В чем суть претензий?

- Речь идет о приостановке процедуры заключения договора с победителем тендера - компанией ВОГ Аэро Джет (с момента вынесения решения Антимонопольным - 29 февраля). Оспаривается поставка 100 000 тонн дизтоплива. Это третья часть от запланированного на 2016 год объема закупки.

АМКУ будет рассматривать эти жалобы 28 марта 2016 года, то есть - через 25 дней (интервью бралось 3 марта, - ред). До этого времени мы не можем заключить договор о поставке с победителем тендера. А существующего запаса топлива на железной дороге хватит на 5 суток. Поэтому, если решение не будет найдено, с 6 марта железная дорога остановится.

- Что именно оспаривают Элемент Нафта и Окко-Бизнес Контракт? Они считают, что торги прошли нечестно?

- Торги прошли абсолютно прозрачно и честно. Все находились в равных условиях. Была прямая трансляция, присутствовали журналисты, все конверты с предложениями были запечатаны. Открытие предложений проходило с участием представителей тендерного комитета и Мониторинговой группы по вопросам закупок для железной дороги. У каждой из компаний была возможность победить. Документы у всех участников были в порядке, но самую низкую цену предложил WOG.

Что интересно, Элемент Нафта и Окко жалуются в АМКУ не на WOG, а друг на друга и просят торги отменить. То есть, чтобы торгов не было совсем. Возникшая проблема с поставкой их особо не волнует.

- Это не первая блокировка поставок топлива для Укрзализныци. Оспаривать результаты конкурсов особенно активно начали в прошлом году. Тогда железная дорога также несколько раз оказывалась на грани остановки. Какова цель таких блокировок?

- В прошлом году прошло пять торгов по закупке дизельного топлива. Все пять конкурсов были оспорены трейдерами. Один был отменен полностью, один - частично. Больше всех оспаривались результаты прошлогодних конкурсов компанией Элемент Нафта. Она участвовала в торгах, как самостоятельная компания, но в документах декларировалось топливо закупаемое у ОККО. На втором месте по количеству жалоб - ОККО и затем - WOG. Обычно жалуются те, кто проигрывает.

- Сколько топлива УЗ покупает ежегодно? Назовите доли основных поставщиков в объеме закупок?

- УЗ потребляет около 800 тонн в сутки, значит порядка 350 000 тонн дизтоплива в год. На протяжении последних семи лет группа WOG в структуре поставок топлива занимает порядка 60% от общих объемов. В прошлом году WOG поставил около 70% топлива, ОККО - 30%.

- Как решали проблемы с перебоями, в прошлом году? Почему сейчас нельзя решить вопрос также?

- Законного механизма получения топлива, без проведения тендера, сейчас нет. Из-за того, что в прошлом году были отменены торги (также по жалобе Элемент Нафта и Окко), мы в начале этого года взяли взаймы у WOG 20 000 тонн дизельного топлива стоимостью 360 млн грн. Поэтому новый займ нам не дают.

- Почему?

- Мы его не погасили. А не погасили, потому что займ берется топливом и возвращается топливом. А мы не можем его купить. Замкнутый круг.

- Вы обращались за топливом в ОККО, или к альтернативным поставщикам?

- ОККО предлагало свои услуги. Но они предложили договор, согласно которому топливо предоставляется на короткий период, а мы потом компенсируем возможные потери штрафными санкциями. А возможные потери они вносят в договор на основе собственных прогнозов, перед заключением договора. Если бы я принял такие условия, для меня, как руководителя предприятия, это была бы последняя подпись, перед началом длительного уголовного процесса.

- И все-таки, какие варианты разблокирования поставок вы видите?

- Только максимальная публичность и предание ситуации огласке. Повторю, благодаря двум компаниям, которые посчитали, что их обделили, Укрзализныця оказалась на грани остановки.

- Вы пытались договориться напрямую с собственниками ОККО?

- Да. Один из руководителей ОККО сказал, что WOG их победил в тендере в Госрезерве и им обидно. То, что останавливается Укрзализныця, похоже, их не волнует. В итоге, на сегодня нет ни одного контракта на поставку топлива, есть непогашенный займ и нет возможности приобрести топливо.

- Отзыв жалобы со стороны ОККО поможет разблокировать поставку?

- Да, если отзовут, ситуация разблокируется. Но я их просил: отзовите жалобу, подавайтесь на следующий тендер. Не хотят. Займ тоже отказались давать.

- Очевидно, что проблема с конкурсами на поставку топлива возникла не сегодня, а действующий механизм не работает, ставя работу стратегического предприятия в зависимость от трейдеров. Почему не удается создать прозрачную и эффективную систему торгов?

- Сейчас ценообразование происходит непонятно. Нефть и дизель являются биржевым товаром. Но мы, как госпредприятие не можем работать как трейдер, покупая топливо основываясь на котировках Platts. Госпредприятия обязаны проводить торги и выдерживать определенную процедуру прописанную в законодательстве. Она длится 40 дней. Это не позволяет нам оперативно реагировать на колебания котировок и, прогнозировать как изменится цена завтра.

Два года назад в Укрзализпостаче инициировали внедрение новой формулы расчета цены на топливо. Цена на топливо рассчитывалась в привязке к системе Platts. Мы дважды в прошлом году пытались провести торги по этой формуле. Но АМКУ запретила ее использовать, с объяснением, что помимо показателя Platts в формулу заложена валютная составляющая. То, что Platts считается в долларах во внимание не взяли.

Сейчас мы снова внесли корректировки в форму, с учетом рекомендаций АМКУ. Трейдеры будут торговаться за процент комиссии от цены Platts.

Планируем следующие торги, намеченные на 10 марта (на 50 000 тонн дизтоплива) провести по этой формуле.

- Каковы результаты закупок для УЗ по итогам 2015 года и, сколько денег филиал планирует потратить на закупки в 2016 году?

- Общий объем закупок в 2015 году - 8,4 млрд грн, из которых 65% приходится на топливо (5,9 млрд грн. Еще 1,25 млрд грн потрачено на рельсы и верхние строительные конструкции. На 335 млн грн закупили масла, на 278 млн грн - запчасти и на 500 млн - оборудование и материалы . Структура закупок в 2016 году существенно не поменяется.