Газа и тепла будет достаточно. Как стартовал отопительный сезон в Украине?

До 2019 года "красным" днем ​​календаря для запуска тепла в домах было 15 октября. Но в последние годы похолодание стало приходить в Украину позже, поэтому это правило изменили.

Теперь местные власти самостоятельно принимают решение о старте отопительного сезона. Согласно санитарным нормам, централизованное отопление запускается, если среднесуточная температура в течение трех суток в регионе не поднимается выше восьми градусов Цельсия. В школах, детских садах и больницах тепло может появиться и раньше.

Это одно из преимуществ децентрализации и передачи полномочий из центра на местный уровень. Ведь после нововведений отопление подается в комфортном для всех режиме: нет необходимости мерзнуть в ожидании решения правительства или открывать форточки и тратить дорогое топливо на обогрев, если на улице еще достаточно теплая погода.

Таким образом, часть регионов уже отчитались о 100% старте отопительного сезона. Остальные области только начинают подавать тепло с 1 ноября. Но на техническом уровне предприятия жилищно-коммунальной сферы готовы к зиме еще с середины октября по всей Украине.

Как пройдет следующая зима и хватит ли нам газа – рассказываем в совместном проекте Федерации работодателей нефтегазовой отрасли (ФРНО) и LIGA.net.

Газа в подземных хранилищах хватит на всю зиму. А значит – будем с теплом 

К следующему отопительному сезону начинают готовиться сразу после окончания предыдущего. Зоны ответственности разделены между центральными и местными властями, энергетиками и тепловиками, а также национальной компанией "Нафтогаз". Последний, в частности, отвечает за накопление голубого топлива в подземных хранилищах (ПХГ). Закачивают газ как собственной добычи, так и импортируемый ресурс. Своевременное прохождение всех этапов сезона закачки гарантирует стабильное газо- и теплоснабжение зимой.

По данным Министерства энергетики, на 1 ноября в подземных хранилищах находилось 18,2 млрд кубометров.

"У нас даже собственного газа достаточно для удовлетворения потребностей населения, всех нужд бюджетных, религиозных учреждений, предприятий теплокоммунэнерго. Для промышленных потребителей – по крайней мере, в рамках выполнения нами обязательств как "поставщика последней надежды", – рассказал он во время Третьего украинского газового инвестиционного конгресса.

На достаточности объемов природного газа настаивает и президент Украины Владимир Зеленский.

"Хочу всех успокоить. Считаю, много важных, предметных, а самое важное, что своевременных действий предприняло правительство, сделала власть. На сегодняшний день достаточно газа для населения, достаточно газа для потребителей по очень приемлемой стоимости, по сравнению с европейскими ценами" – сказал глава государства в интервью.

Газ является основным топливом в централизованных системах теплоснабжения Украины. Следовательно, если его запасов достаточно, то теплоснабжение будет непрерывным в течение всей зимы. Но готовы ли к этому предприятия теплокоммунэнерго технически? В Министерстве развития общин и территорий Украины уверяют, что все необходимые работы были выполнены.

"Техническая готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду составляет почти 100 процентов. Правительством проведена колоссальная работа, все условия созданы для своевременного старта и устойчивого проведения отопительного сезона", – подчеркнул министр Алексей Чернышев.

Самые холодные области Украины подавали тепло еще с середины или даже с начала месяца, поэтому в пяти регионах этот показатель уже составляет 100%. Еще 11 областей подключили более 90% домов к теплу. В ряде южных регионов из-за географического расположения и температурного режима местные власти решили начать отопительный сезон чуть позже – с 1 ноября.

Увеличатся ли тарифы? 

В течение летнего и осеннего периодов наблюдаем необычное явление на рынках газа в Европе – цены на ресурс не только не снижаются, но и растут от месяца к месяцу. Стоимость голубого топлива стабилизировалась на уровне около $1000 за тыс. кубометров. Цена, которая в разы превышает прошлогодние показатели. Потребители Украины обеспокоены: как ценовое ралли на европейских биржах повлияет на них?

Правительство и Нафтогаз гарантируют, что до конца отопительного сезона стоимость газа будет оставаться неизменной благодаря внедрению годовых цен на ресурс, предназначенный для снабжения населения. На протяжении действия предложения – до мая 2022 года – поставщики не могут повышать стоимость топлива. Но снижать – можно. И, по данным консультационного центра "ГазПравда", с 1 ноября ряд компаний пересмотрели свои годовые цены в сторону снижения.

Остальные поставщики выставили ценники от 7,98 до 13,5 грн за кубометр. В целом большинство компаний установили цены до 9 грн за кубометр.

Газоснабжающая компания (ГК) "Нафтогаз Украины" предложила традиционные 7,96 грн за кубометр. Эта цена в ноябре будет актуальна как для постоянных клиентов компании, так и для потребителей, которые временно обслуживаются в ГК как у поставщика "последней надежды" (ППН).

Снижение цен объясняется появлением нового рыночного инструмента для поставщиков – работы в составе балансирующей группы Нафтогаза. Участникам этой группы национальная компания продает газ украинской добычи по самой низкой цене – 7,42 грн за кубометр. Далее голубое топливо поступает розничным потребителям, то есть населению.

"Это – критический элемент безопасности поставок газа населению, причем без прямого государственного регулирования типа ПСО (возложение специальных обязательств). Что также важно – он закрывает возможности для свободного арбитража (прибыли без риска) на рынке", – подчеркнул Юрий Витренко.

Благодаря "тарифному" меморандуму, подписанному в конце сентября, не подорожает и теплоснабжение населения. Правительство, местные власти, предприятия теплокоммунэнерго и Нафтогаз договорились, что тарифы не возрастут до конца отопительного сезона. Еще раньше – с начала лета – Нафтогаз предложил тепловикам долгосрочные контракты с фиксированной ценой на газ. По его условиям объемы голубого топлива, необходимые для обогрева многоквартирных домов, ТКЭ смогут купить по комфортной цене – 7,42 за кубометр. Такие контракты подписали уже 90% украинских производителей тепла от числа работавших с госкомпанией в прошлом отопительном сезоне.

"Нафтогаз выступил как одна из сторон меморандума об урегулировании проблем теплоснабжения. Меморандум должен стабилизировать тарифы на тепло для ТКЭ и потребителей. Национальная компания именно для этого и нужна – чтобы подставить плечо потребителям при любых ценовых колебаниях. Но меморандум не исчерпывается только вопросами тарифов, также в нем определены инструменты погашения долгов теплокоммунэнерго, разблокирования счетов "проблемных" предприятий, обеспечения достаточного финансирования органов местной власти. Речь идет о субвенции общинам с неудовлетворительным индексом налогоспособности, об увеличении доли поступлений от налога на доходы физических лиц, которая будет оставаться в местном бюджете, а также о поступлении от акциза при продаже горючего", – рассказал директор дивизиона "Теплоэнергетика" Нафтогаза, председатель Федерации работодателей нефтегазовой отрасли Виталий Щербенко.

Такой механизм разработало правительство, выполняя решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) о бесперебойной поставке топлива бытовым потребителям, бюджетным организациям, предприятиям теплоснабжения, коммунальным неприбыльным предприятиям.

Также в отопительном сезоне 2021/2022 по-прежнему продолжит действие программа жилищных субсидий. Помощь от государства назначается наиболее малоимущим потребителям, которым трудно оплачивать коммунальные платежи. Условия оформления жилищной субсидии постоянно упрощаются и усовершенствуются. В частности, с мая 2021 помощь оказывается исключительно в наличной форме, значительно усилена адресность субсидий.

В текущем отопительном сезоне потребителям, получавшим помощь от государства ранее, жилищная субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг будет рассчитываться автоматически с 1 октября 2021 года по 30 апреля 2022 года. Остальные потребители, если они нуждаются в дополнительных выплатах, должны обратиться с соответствующим заявлением в органы социальной защиты.

Газ для бюджетных учреждений по цене 16,8 грн 

В октябре бюджетные учреждения начали массово жаловаться на действия своих поставщиков – из-за беспрецедентного подорожания газа те просто разрывали заключенные ранее контракты или выставляли бюджетникам неподъемные счета. Чтобы защитить эту категорию потребителей, Нафтогаз подготовил среднесрочные контракты для бюджетных и коммунальных учреждений и организаций по цене 16,8 грн за кубометр (с НДС и транспортировкой).

"Сейчас мы вышли на очень хороший темп работы по заключению договоров с бюджетными организациями. Каждый день мы оформляем сотни, а может, уже и тысячи пакетов документов. Большое внимание этому процессу уделяется со стороны правительства", – подчеркнул Юрий Витренко.

Бюджетные учреждения в Украине составляют около 12,5 тыс. объектов. Подписание соглашений с ними займет около двух месяцев и завершится ориентировочно в декабре, прогнозируют в компании. Пока процесс продолжается, бюджетные учреждения уже получают необходимые им объемы газа от Нафтогаза на условиях поставщика "последней надежды".

"Чтобы никто ни в коем случае не ставил под угрозу отопление дошкольных учреждений или больниц, Кабинет министров Украины на прошлой неделе принял решение, по которому облгазы должны подключать потребителей и не отключать, даже если они не успевают оформить договоры. И сейчас уже около пяти тысяч бюджетных организаций получают газ от Нафтогаза по соответствующему механизму ППН, даже без подписанных договоров", – прокомментировал глава правления Нафтогаза.

Контракт заключается на 15 месяцев – до конца 2022 года. В течение всего периода действия договора цена в нем не изменится, несмотря на какие-либо колебания на рынке газа. Бюджетники не останутся внезапно без ресурса для отопления среди зимы.

ТЭЦ в управлении Нафтогаза вовремя начали отопительный сезон 

Уже несколько лет подряд ООО "Нафтогаз Тепло", компания в составе Группы "Нафтогаз", управляет двумя теплоэлектроцентралями в Новояворовске и Новом Роздоле. Эти предприятия обеспечивают теплом 60 тысяч жителей Львовской области.

Две ТЭЦ достались Нафтогазу в 2019 году при непростых условиях – правительство обратилось к национальной компании с предложением рассмотреть возможность принять участие в конкурсе по управлению в разгар отопительного сезона, в конце ноября.

"Уже были заморозки. Но мы приняли участие в конкурсе, победили. В результате мы смогли обеспечить население Новояворовска и Нового Раздола теплом", – рассказал Виталий Щербенко.

Два предыдущих отопительных сезона прошли для жителей Львовской области в стабильном режиме. Также спокойно пройдет и отопительный сезон 2021/2022, уверяет директор дивизиона "Теплоэнергетика" Нафтогаза. Специалисты "Нафтогаз Тепло" полностью подготовили теплоэлектроцентрали к пуску тепла в первой декаде октября. В частности, предприятие отремонтировало энергетические котлы и другое оборудование ТЭЦ, заменило изношенные трубы на ряде участков магистральных и распределительных теплосетей, провело необходимые гидравлические испытания.

Успешный опыт управления теплоцентралями Львовской области Нафтогаз внедряет и на ряде новых предприятий теплоснабжения. Недавно правительство приняло решение о передаче национальной компании шести объектов теплоэнергетики в разных регионах Украины. Речь идет о Северодонецкой, Одесской, Херсонской, Николаевской, Днепровской ТЭЦ и Криворожской теплоцентрали. С августа этого года они переданы в управление Нафтогаза, а к маю 2022 года также войдут в уставный фонд компании.

"Прежде всего, необходимо пройти все обязательные юридические процедуры, поскольку в итоге группа должна стать непосредственным акционером этих предприятий. Пятеро из них уже организованы в виде акционерных обществ. А одна ТЭЦ, Северодонецкая, является государственным предприятием. Она пройдет стадию корпоратизации, превращения в акционерное общество. Затем ее акции будут переданы напрямую Нафтогазу", – отметил Виталий Щербенко.

Но уже сейчас национальная компания принимает участие в подготовке этих ТЭЦ к зиме. Специалисты теплоэлектроцентралей уверяют: к отопительному сезону полностью готовы. Осенне-зимний период будет для потребителей комфортным. Уже работают на обогрев горожан Днепровская, Криворожская, Северодонецкая теплоэлектроцентрали, на днях тепло начнет поставлять Николаевская ТЭЦ. Объекты энергетики в Одессе и Херсоне готовы запуститься в любой момент. Отопительный сезон начнется в этих городах в соответствии с погодными условиями.

Текст подготовлен Федерацией работодателей нефтегазовой отрасли и публикуется в рамках проекта ФРНО