Реформа закупівель Міноборони. Як відбуватиметься тилове забезпечення ЗСУ

 Презентація нової структури, що займатиметься забезпеченням Збройних сил України – Державного оператора тилу (ДОТ) відбулась 18 грудня.

"Військо отримуватиме все вчасно, в достатній кількості і якісне, підрядники – зрозумілі правила і можливість планувати, суспільство побачить справедливі оптимальні ціни", – сказав міністр оборони Рустем Умєров про головні завдання нового відомства.

Відтепер закуповувати їжу, пальне, бронежилети, одяг та інші товари, окрім озброєння, буде Державний оператор тилу – новостворене агентство, яке безпосередньо проводитиме відкриті тендери.

За Міноборони залишиться функція контролю і формування політики закупівель, тобто правил гри. Крім цього, вже працює Агенція оборонних закупівель, яка закуповує виключно озброєння. Вона працюватиме за тим самим принципом, що і ДОТ. Також було анонсоване створення Агенції летальних закупівель.

Річний бюджет тилових закупівель ДОТ складатиме 95 млрд грн.

Щодо функціонування ДОТ – буде обрана наглядова рада, яка контролюватиме діяльність керівництва нової структури. Крім того, за новою агенцією буде встановлено контроль з боку Рахункової палати, Держаудитслужби (ДАСУ) і громадянського суспільства.

"Це свідчить про те, що Міноборони переосмислює систему закупівель, яка тепер відповідатиме стандартам НАТО – прозорість, підзвітність, ефективність та конкуренція в закупівлях у сфері оборони", – наголосив під час презентації Арсен Жумаділов, очільник нової агенції.

Жумаділов з 2019 року очолював Нацагентство "Медичні закупівлі України". У 2015 – 2017 роках очолював держадміністрацію Біляївського району Одеської області. 

Як виглядатиме система закупівель у сфері оборони

За словами заступника міністра оборони Дмитра Кліменкова, система закупівель матиме кількарівневу структуру. На першому рівні буде утворено департамент політики закупівель – він займатиметься виключно політикою та створенням правил закупівель, контролем фінансів для агенції та розробкою нормативно-правових актів.

Закупівлі здійснюватиме ДОТ – перші тендери відбудуться вже в грудні. Акцент на українських виробниках. Закупівлі здійснюватимуться через майданчик державних закупівель Prozorro.

"За свої послуги Агенція (ДОТ. – Ред.) буде отримувати офіційні 0,4% від ціни контрактів (однак не більше 250 млн грн на рік) для забезпечення операційної діяльності. Наприклад, щоб взяти на роботу доброчесних відповідальних менеджерів", – каже Дмитро Кліменков.

Плани на 2024 рік

Пріоритет на 2024 рік – вчасно закупити та поставити 95% того, що потрібно ЗСУ. Закупівельні ціни мають бути не вищими, ніж у роздрібній торгівлі, зазначив керівник ДОТ Арсен Жумаділов.

Буде створено 16 тижневих меню від професійних кухарів – з урахуванням релігійних та етнічних потреб.

Поступово буде зроблено перехід до закупівель за категоріями. Умовно, окремо молочні продукти, окремо м’ясо. Це дозволить закуповувати продукцію одразу у виробників напряму без посередників.

В закупівлях одягу буде зроблений акцент на доступності, застосовуватимуть актуальну розмірну сітку. Також серед пріоритетів ДОТ – забезпечити воїнів якісними медичними виробами.

"Ми будемо рухати систему так, щоб після того, як ми переконаємось у якості речей, наші військові могли обирати самі те, що їм потрібно одягати", – каже Жумаділов.

Про потребу якісних товарів наголошують і в Силах оборони.

"Якщо товар, який наданий постачальниками є неякісним, то ми його у Збройні сили не приймаємо або приймаємо на відповідальне зберігання, та він просто лежить на складах. Майна багато, але людям у Збройних силах його видавати не можна. Так само відбувається з продуктами харчування, привезли картоплю, а вона гнила. Вона начебто є, контракт виконаний, але картоплю їсти не можна", – наголосив командувач Сил логістики ЗСУ генерал-майор Олег Гуляк.

Крім цього, відбудеться автоматизація усіх процесів.

Зараз тривають консультації з ринком. Перші постачання паливно-мастильних матеріалів та речового майна відбудуться у січні 2024 року, а харчування – у квітні 2024 року. Тендери будуть оголошені 22 грудня 2023 року.