Рішення на $4 млрд: що дасть Україні дозвіл на виїзд моряків за кордон

З початком повномасштабного нападу Росії Україна обмежила виїзд із країни чоловіків 18-60 років, проте для багатьох українців, які працюють за кордоном і не можуть виконувати роботу віддалено, це стало справжньою катастрофою, адже відрізало можливість заробітку.

З того часу вже пів року точаться дискусії про те, чи варто і для кого варто робити послаблення та надавати можливість виїхати за кордон. На початку непохитна позиція Уряду з плином часу поступово пом’якшується. Нарешті наприкінці серпня Уряд із певними обмеженнями дозволив виїзд за кордон морякам. 

LIGA.net дізнавалась історію боротьби за дозвіл на виїзд та подробиці про те, чому довгоочікуване послаблення вкрай важливе для економіці України.

Українці, яких кличе море 

Від початку запровадження заборони на виїзд чоловіків численні прохання моряків про дозвіл на виїзд ігнорувались у владних кабінетах. "Вже з вересня треба оновити документи моряка. Та чи є в цьому сенс? Вже пів року мене не випускають (ред. – з країни), і перспективи дуже туманні. На березі за поточних умов, нажаль, мої навички не дуже потрібні", – розповів LIGA.net Леонід, моряк із двадцятирічним досвідом з Одеси.   

Це лише одна з тисяч історій українських моряків, які лишилися без роботи через заборону виїзду за кордон. А втім, скільки існує подібних історій загалом, сказати не просто – точної статистики кількості моряків в Україні немає.   

Голова організації Ukrainian Seafarers Union Крістіна Король називає число близько 150 000 – такою є кількість висококваліфікованих українських моряків.

Вони працюють на різних посадах на суднах під іноземним прапором, представляючи Україну на міжнародному ринку праці.  

Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль у повідомленні про дозвіл щодо виїзду моряків називав трохи інше число – 100 000 осіб. 

За інформацією спільного звіту Міжнародної палати судноплавства (ICS) та Балтійської міжнародної морської ради (BIMCO), станом на 2021 рік Україна посідала 6 місце у світі за кількістю працюючих моряків (на 74 тис. суднах світового торговельного флоту працювало майже 1,9 млн моряків, з них 76 400 (або 4 %) – українці). 

Значення моряків для економіки 

За словами Крістіни Король, зарплати у галузі дуже варіюються залежно від посади та типу судна. Це $1500-8000 на місяць – від рядового до капітана корабля відповідно.  

Більш цікаву статистику надає банк "Південний", який історично спеціалізується на обслуговуванні моряків та знається найбільше у специфіці цього ринку. "Наш банк обслуговує більш ніж 27,1 тис. моряків, це близько 22%-25% ринку, тому наші дані доволі точно відображають ситуацію.  До війни один моряк у середньому отримував щомісячну заробітну плату в розмірі $3800, – каже Максим Цимбал, заступник голови правління банку "Південний". – Якщо помножимо це число на кількість моряків, що ходили в рейс у 2021 році, вийде, що минулого року в Україну таким чином надійшло близько $4 млрд".  

Це майже третина всіх валютних надходжень до країни від експорту трудових ресурсів – загалом, згідно з даними НБУ, минулоріч українські трудові мігранти перерахували в Україну рекордні $15 млрд. 

Максим Цимбал нагадує, що ці цифри співставні з показниками потужної та підтримуваної державою ІТ-галузі.

Згідно з даними дослідження Ukraine IT Report 2021, обсяг виторгу від ІТ-галузі для України минулого року склав близько $6,8 млрд – при цьому в ІТ залучено близько 285 000 спеціалістів, тобто значно більше, ніж моряків у морській галузі.

Дохід старшого офіцера (капітан, помічники капітана, старші механіки) – $40 000-60 000 на рік. А таких, за словами Максима Цимбала, серед українських моряків – близько чверті. Згідно зі звітом European Maritime Safety Agency (EMSA), українські моряки – другі за кількістю офіцерів на європейському ринку праці, після Філіппін. 

"Відповідно й обсяг буденних споживчих витрат моряка та його сім’ї значно вищий, ніж у середньому по країні, – каже Цимбал. – Моряки є суттєвим драйвером внутрішнього споживання. І за умов війни, коли країна втратила майже 35 % економіки, вкрай важливо не допустити його подальшого падіння. Також моряки помітно підтримують потік ліквідності до банківської системи України: середній залишок коштів, який тримає моряк у банку, становить понад $5000. Тож до війни загальна сума залишків на рахунках моряків у банківській системі складала близько $500 млн. І це кошти, які не просто лежать на рахунках, а через банківські інструменти прямують у реальний сектор економіки у вигляді інвестицій та кредитів".  

Також заступник голови правління банку "Південний" пояснює, що неможливість виїжджати з країни змусила тих моряків, які перебували за кордоном, забирати сім’ї з України та відкривати рахунки для отримання зарплати в іноземних банках.

Як наслідок – обсяг надходжень від зарплат моряків до України знизився на 50 %.

Врешті-решт країна "втрачає" тричі: через відсутність валютних надходжень, через падіння обсягів споживання у зв’язку з вивезенням членів сім’ї, від чого страждають малий та середній бізнес, які змушені скорочувати співробітників або закриватися, а найголовніше – через ризик втрати професійної ніші. 

За розрахунками "Південного", обсяг недоотриманих валютних надходжень через обмеження на виїзд моряків становить понад $2 млрд, і якби заборону не було пом’якшено, то з кожним місяцем цей показник невпинно би зростав.   

Шість місяців на правильне рішення  

Чому ж ухвалення такого важливого рішення відкладалось протягом пів року? За словами Павла Нікітіна, директора Асоціації "Всеукраїнське об'єднання крюїнгових компаній", все можна було швидко вирішити постановою Кабміну, але, ніхто не хотів брати на себе відповідальність за випуск моряків.  

Максим Слюсаревський, голова Федерації морських професійних спілок України, підтримує колегу. "Ніхто не готовий брати на себе відповідальність за випуск моряків за кордон, оскільки немає гарантій, що ті повернуться. Адже 90 % тих, хто перебував у рейсі на момент вторгнення, продовжують жити за межами країни, відкривають рахунки в закордонних банках", – пояснює він.  

Крім того, окремо постає питання податкового резидентства – необхідності сплачувати податки з доходів у країні тимчасового прихистку після 183 днів перебування (незалежно від країни походження цих доходів). Та в питаннях адміністрування податків у багатьох країнах Європи, незважаючи на ситуацію, немає жодних послаблень для українців – сплачувати європейські податки доведеться.  

Як наслідок, після суттєвого зменшення надходжень у березні, з квітня-травня у "Південному" спостерігають повернення працюючих моряків до роботи з українськими банками. "Надходження повільно, але зростають. Головним фактором для цього стало те, що моряки побачили, що банківська система працює стабільно. Ризик, який на початку війни лякав найбільше, не реалізувався. Попри повномасштабні бойові дії, банки продовжують працювати майже за звичайним режимом: валютні картки в Україні та за кордоном працюють без обмежень, готівкова валюта в касі є у достатньому обсязі та немає жодних проблем з отриманням заробітної плати, – пояснює банкір. – Немає сенсу боятися, що, отримавши дозвіл на виїзд, моряки втечуть з країни. Україна – це їхній дім, який вони так само, як ми з вами, захищатимуть на своєму місці. І дуже важливо, що держава усвідомлює це, у будь-якому разі це дорога з двостороннім рухом". 

Він переконує, що розв'язання питання виїзду моряків за кордон – вкрай важливий крок для стимулювання економіки та обороноздатності України.

Звісно, послаблення запровадили з певними обмеженнями: рішення про дозвіл на виїзд стосується чітко визначених категорій моряків: 

– курсантів (студентів), які мають пройти практичну підготовку на суднах; 

– екіпажів суден, які залучені в експорті української агропродукції в ході виконання Ініціативи про безпечне транспортування Чорним морем; 

– певної категорії моряків, які працюють за кордоном, винятково за погодженням зі Збройними силами України.  

Водночас це рух у правильному напрямку. Що скоріше моряки отримають змогу знов виходити у море без обмежень, то швидше відновиться потік валюти в Україну. За умов постійного дефіциту бюджету та зменшення золото-валютних резервів країни,  кожен мільярд доларів валютних надходжень має суттєвий вплив на фінансову стабільність.

Держава зробила довгоочікуваний перший крок з свого боку, і якщо моряки також не змусять себе чекати у відповідь, то найближчим часом через українські банки до економіки України почнуть повертатися такі важливі та необхідні валютні надходження.