Уряд змінює тактику у боротьбі з дефіцитом пального. 17 травня міністерка економіки Юлія Свириденко оголосила про намір влади піти назустріч мережам автозаправок. А саме – відмовитися від регулювання маржі операторів АЗС. За умови, що вартість бензинів не перевищить 52 грн за літр, а дизелю – 58 грн.

Що буде з вартістю пального та чергами на АЗС, якщо відпустити ціни? Спойлер: кінцевий споживач може бути менш задоволений результатом, ніж автозаправні мережі.

ЩО СТАЛОСЯ. Відмова від регулювання маржі операторів АЗС – рішення несподіване, хоча й профільний бізнес наполягав на цьому з перших тижнів війни. Дерегуляція могла б підтримати трейдерів і автозаправні мережі в умовах форс-мажору, прискорити пошук альтернативи для пального з Росії та Білорусі.

Компроміс шукали ще з березня. "Сьогодні у нас була дискусія з операторами ринку, за її підсумками ми домовилися, що ми з боку держави призупинили регулювання цін (на пальне. – Ред.)", – оголосила 17 травня Юлія Свириденко в ефірі телемарафону UA Разом.

Домовленість уряду з бізнесом дозволить скоротити черги на АЗС і відновити баланс на ринку "вже найближчими тижнями", сподівається міністерка економіки. Єдина ремарка -  уряд розраховує, що вартість дизпалива не перевищуватиме 58 грн за літр, а бензину – 52 грн. До операторів, які вийдуть за ці межі, будуть застосовуватися санкції, зазначила Свириденко. 

ДОВІДКА. Уряд регулює ціни на пальне з травня 2021 року через обмеження маржі для операторів АЗС. 

У спробі подолати дефіцит наприкінці квітня 2022 року Мінекономіки двічі підвищило розмір надбавки на бензини та один раз – на дизель.

Так, дозволена ціна на А-95 зросла до 39,86 грн за літр, а дизелю – до 42,3 грн. Якщо АЗС продавала дорожче, їй загрожував штраф.*


ЧОМУ ЦЕ ВАЖЛИВО. Дефіцит пального виник після вторгнення Росії. За оцінкою Свириденко, до 24 лютого близько 80% спожитих нафтопродуктів Україна імпортувала. Переважно це було пальне російського та білоруського виробництва. Решту – покривали внутрішні виробники.

За даними видань Enkorr та Нафторинок, у 2021 році Україна імпортувала 6,85 млн тонн дизелю, 1,28 млн тонн бензинів і 1,6 млн тонн автогазу, а спожила: 8 млн тонн дизелю, 5 млн тонн бензинів та близько 2 млн тонн автогазу.

Через війну, згідно з даними Мінекономіки, український ринок майже на 100% почав залежати від імпорту. Транзитом або напряму паливо йде з Румунії, Польщі, Угорщини та Словаччини. А західний кордон – вузьке місце для українського імпорту-експорту. 

КОНТЕКСТ. З початку широкомасштабної війни Росія знищила до 20 українських нафтобаз, повністю заблокувала українські порти та зруйнувала найбільшого виробника пального в країні – Кременчуцький нафтопереробний завод.

Як наслідок – виник дефіцит.

За даними Юлії Свириденко, у травні щодня Україна споживає 13 000 тонн палива, на 1000-2000 тонн більше, ніж постачається. Загальний обсяг імпорту у травні може сягнути 360 000 тонн, а споживання – 420 000 тонн.

Певний час уряд як міг заспокоював. Чиновники з Мінекономіки, Міненерго, Офісу президента намагалися переконати, що проблеми з пальним вже майже вирішені.

Наприкінці квітня міністерка економіки обіцяла виправити нестачу пального "за тиждень". Для цього уряд провів перемовини з країнами ЄС та спростив бюрократичні обмеження на кордоні. Ситуацію це покращило, проте черги на АЗС не зникли. Чому? 

Причина – у державному регулюванні цін, упевнений директор Консалтингової групи А-95 Сергій Куюн. На його думку, держрегулювання розділило ринок: одні дотримуються цінових обмежень, інші – працюють в "опті", де ціна вища на 40-50%, або ігнорують вимоги уряду.

"Це спровокувало логічний перетік пального з першого сегмента в другий (із роздрібного сегмента в оптовий. – Ред.), сприяючи подовженню черг. Можливість заробити на різниці цін – ще один фактор зростання попиту. Громадяни швидко стали трейдерами, увесь OLX продає талони на пальне", – пише Куюн y Facebook.

ЩО ДАЛІ. Рішення відпустити ціни набуде чинності після того, як Кабмін оприлюднить його на сайті. Станом на 23:00 18 травня уряд відповідну постанову не опублікував. Проте, АЗС вже працюють без будь-яких державних обмежень щодо цін, повідомив у Facebook власник мережі автозаправок Prime Дмитро Льоушкін. 

Та чи поборе ініціатива уряду дефіцит пального? У короткостроковій перспективі відмова від регулювання цін бажаного ефекту не принесе, вважає президентка Нафтогазової асоціації Неля Привалова. Єдиний позитив - рішення може зменшити попит.

Читайте: Скасування держрегулювання: скажіть нарешті людям правду – з пальним у країні легко не буде

"Як би це зробили з початку квітня, ми б мали кращу ситуацію на ринку. Якщо це зробити зараз, то ціни зростуть, але дефіцит не зникне", – стверджувала Привалова на засіданні енергетичного комітету Верховної Ради 16 травня.

За оцінкою Нафторинку, якщо дизель коштуватиме по 58 грн за літр, то маржа деяких АЗС, що імпортують дизпаливо, може перевищити $700 на одній тонні. "Це божевільна маржа. Це ельдорадо для імпортерів", – говорить редактор Нафторинку Олександр Сіренко.

З іншого боку, головне завдання, яке поставив уряд перед трейдерами-імпортерами – накопичити запас нафтопродуктів. А на це також треба гроші. Зі слів Свириденко, щоб зменшити черги на АЗС та подолати дефіцит, необхідно, щоб запасів пального на заправці було щонайменше на 15 діб. 

* – уточнено після публікації.

ціни на бензинціни на АЗСціни на дизельЮлія Свириденко