Как будут кормить армию по версии Государственного оператора тыла

Во вторник состоялась презентация, где представители Государственного оператора тыла (ГОТ) показали новые принципы обеспечения армии. Кратко о том, как теперь будут снабжаться Силы обороны Украины, рассказывает LIGA.net.

В декабре прошлого года руководитель ГОТ Арсен Жумадилов впервые рассказал о принципах работы нового органа. Его основная задача – обеспечение украинской армии едой, одеждой и горюче-смазочными материалами. Но постепенно планируется, что через ГОТ будут покупать медицинское имущество. Бюджет ГОТ на 2024 год составит 40 млрд гривен, а на закупки с апреля по июль ГОТ уже получил 12,6 млрд грн.

Теперь будет изменена модель обеспечения армии, о чем рассказала директор по управлению закупками Виктория Виноградова.

"Первая модель обеспечения будет называться 4PL – это когда ритейлеры доставляют продукцию прямо в воинские части. Вторая 3PL – когда мы закупаем товары у производителей продукции, которые он доставляет в логистические центры, а логистический центр – в воинские части. D2C (direct to cast. – Ред.) – это модель когда непосредственно производители доставляют товар в воинские части", – рассказала Виноградова.

Директор по управлению поставками Яков Коваленко обращает внимание на то, что ГОТ будет следить за качеством продуктов. В ГОТ будет создана структура контроля качества, где будут работать инспекторы по контролю. Они будут выезжать на места и проверять соответствие товаров тем нормам, которые были заявлены в ходе тендера.

В каталоге товаров будет 409 позиций. Чтобы избежать манипуляций с ценами, ГОТ будет постоянно пересматривать цены на каждый товар.

"У нас есть индекс переоценки стоимости. Это значит, что ежемесячно мы ориентируемся на Госстат и смотрим, как цена на каждую товарную номенклатуру изменилась. После этого мы будем делать переоценку", – подчеркнула Виноградова.

"Будут созданы предельные цены на продукты, выше которых поставщики не могут поставлять продукты военным. К примеру, если раньше, по данным НАБУ, поставщики устанавливали закупочную цену на картофель 16 грн/кг, то на одном из тендеров Минобороны в декабре 2023 года указало предельную цену 10,35 грн. Похожая ситуация с капустой (28 грн и 14,54 грн соответственно) и луком (39 грн и 22,86 грн соответственно)", – отметили в Министерстве обороны.

Кого не пустят в обеспечение армии

Сейчас на госпредприятии говорят, что не знают, какие бизнесы будут поставлять продукцию Силам обороны. Это станет известно только когда на Прозорро начнутся тендеры, проведение которых должно начаться со следующей недели.

Поставщиков будет проверять служба комплаенса. Они проверят поставщика на добросовестность и способность. Способность будет определяться тем, есть ли у поставщика материально-техническая база и возможность транспортной логистики для выполнения своих обязательств.

Проверка на добросовестность будет включать несколько критериев. В обеспечение армии точно не смогут принимать участие попавшие под санкции Украины, США, Канады, Великобритании, Европейского Союза.

"Санкции касаются как непосредственно потенциального поставщика, так и товара, предлагаемого поставщиком", – подчеркнул директор по управлению рисками и комплаенс ГОТ Дмитрий Бигунец.

Будет запрет на участие в торгах поставщиков, которые каким-либо образом связаны с Россией или Беларусью, имеют судимость, долги или являются банкротом.

Также к участию в тендерах не будут допущены компании, попавшие в список "Спонсоров войны" от Нацагентства по предотвращению коррупции (НАПК).

Также мы ввели такой дополнительный критерий, как пребывание участника в списке международных спонсоров войны. Этот список администрируется НАПК, он постоянно обновляется. Мы считаем справедливым, чтобы не допустить к участию в наших торгах потенциальных участников, которые тем или иным образом признаны НАПК международными спонсорами войны", – говорит Бигунец.

Одним из главных вопросов к "Спонсорам войны" является то, что это неофициальный список и попадание в него не является форматом введения санкций. Органы государственной власти по своему усмотрению решают пользоваться им или нет. Прошлое лето было ознаменовано скандалом, когда пять греческих компаний-перевозчиков в него сначала попали, потом выбыли, а затем снова попали. Исключение греческих компаний из списка "Спонсоров войны" было связано с тем, что Греция хотела заблокировать принятие 11-го пакета санкций против России из-за нахождения своих контрагентов в этом списке.

Дмитрий Бигунец комментируя, как ГОТ будет решать эту проблему, говорит, что все будет делаться по факту.

"До действующей закупочной процедуры период между подачей предложения и квалификацией предложения поставщика достигает трех дней, в этот срок заявка потенциального поставщика должна быть проверена. Предложение оценивается на основании действующей информации, имеющейся на сайте НАПК. Если на дату проверки этот поставщик будет на сайте НАПК, делается вывод", – подчеркнул Дмитрий Бигунец.

Как это будет происходить практически и чем помогут малым производителям

Несмотря на то, что в ГОТ не разглашают названия компаний, которые могут стать поставщиками, некоторые консультации с разными игроками рынка уже идут, о чем говорит директор по управлению поставками Яков Коваленко.

"До того, как мы доходим до Прозорро, мы уже проводим первичные консультации. С потенциальными партнерами мы делали анкетирование, чтобы определить модели, по которым будет удобно работать игрокам рынка", – говорит Коваленко.

Консультации производятся под модель 3PL, когда поставщики напрямую работают с частями.

Виктория Виноградова говорит, что ГОТ будет поощрять конкуренцию в торгах. Например, это касается прифронтовых территорий, где с разными компаниями и поставщиками идут консультации. Так как у этих бизнесов есть проблемы с денежными средствами, государство предложит им инструмент предоплаты в размере 50%.