Ящик Пандоры. UberShuttle - это победа нелегальных перевозчиков

На каких автобусах Uber будет возить пассажиров

Вчера состоялась презентация UberShuttle. Государственный номер автобуса тщательно прикрыли тряпочкой, что бы никто не смог проверить наличие лицензии на перевозку у этого автобуса. Тем не менее, на презентационном фото госномера таки "спалили" - АІ 1212 ІТ.

Проверка данного номера в электронном сервисе "Укртрансбезпека" показала, что этот автобус не закреплен ни за каким перевозчиком. 

Что же это вообще за автобус? Ранее он ездил с наклейками "Укрвояж" которые ведут на сайт. Там нам сообщают, что компания выполняет регулярные рейсы в Затоку, Одессу, Коблево и Черноморск.

Что здесь странного? Дело в том, что Мининфраструктуры и Укртрансбезпека не проводили конкурсов и не выдавали разрешения на перевозку по маршрутам Киев - Затока, Киев - Черноморск.

На маршруте Киев - Коблево разрешения есть только у николаевского перевозчика ООО "Гаджиев". На маршруте Киев - Одесса перевозчиков чуть больше, но компании "Укрвояж" среди них нет.

Таким образом, на улицы Киева вышел тот самый классический нелегальный Спринтер "нерегулярных перевозок", который ранее ездил между по межгороду.

Именно такие Спринтеры уничтожили сферу легальных межобластных перевозок и перевели ее в сферу "Полтава-Харьков отправляемся" с кучей негатива о котором могут рассказать пассажиры.

И теперь эти Спринтеры взялись за перевозки в городе.

На основании чего работает UberShuttle?

Согласно Закона Украины про Автомобильный транспорт, есть три основные вида перевозок пассажиров: регулярные, регулярные специальные, нерегулярные.

Что такое регулярные перевозки

Цитата из закона: "регулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень".

Именно этот в этом режиме осуществляются перевозки внутри города. Чтобы выйти на маршрут перевозчику нужно выиграть конкурс на соответствующий маршрут и заключить договор с организатором перевозок. Для победы на конкурсе автобусы должны находиться в базе Укртрансбезпеки. Ничего этого нет.

Что такое регулярные специальные перевозки

Цитата из закона: "регулярні спеціальні пасажирські перевезення - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку замовником транспортних послуг або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень".

Этот режим очень похож на регулярные пассажирские перевозки, поскольку тоже имеет фиксированный маршрут, расписание, но используется для различных развозок предприятий, развозок магазинов, торговых центров и тому подобного. В Киеве практически к каждому торговому центру ходят те или иные бесплатные развозки которые работают в этом режиме.

Что такое нерегулярные перевозки

Цитата из закона: "нерегулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів автобусом, замовленим юридичною або фізичною особою з укладанням письмового договору на кожну послугу, в якому визначають маршрут руху, дату та час перевезень, інші умови перевезень та форму оплати послуги, або перевезення за власний кошт".

Этот режим используется для заказных перевозок, он не требует паспорта маршрута и позволяет кому угодно заказать перевозку кого угодно между любыми двумя пунктами. Этим режимом и пользуются на междугородних перевозках, поскольку фактически не требуется ни с кем ничего согласовывать, а достаточно просто найти любое физическое или юридическое лицо в виде заказчика перевозок и "заказать" перевозку.

Если эти перевозчики будут мимикрировать под нерегулярные заказные перевозки, то согласно Правил предоставления услуг пасажирського автомобильного транспорта, заказная перевозка не разрешает взимание платы за проезд. Кроме того, пункт 53 гласит:

"У разі здійснення нерегулярних перевезень забороняється: здійснення перевезень одним автомобільним перевізником або одним транспортним засобом за одним маршрутом, або між тими самими пунктами більш як два рази на тиждень".

Если же перевозки будут оформляться как регулярные-специальные перевозки, то во первых должен быть паспорт маршрута, во вторых все перевозки на каждом маршруте специальных перевозок должны выполняться единым юридическим лицом (или ФОПом) - перевозчиком, поскольку паспорт маршрута имеет четкую графу "перевізник".

Соответственно все автобусы которые будут использоваться на маршруте/маршрутах должны иметь соответствующие документы, а именно - доверенность в пользу перевозчика или иной другой документ дающий право использовать автобус и быть внесены в базу Укртрансбезпеки.

В-третьих, этот режим не предусматривает реализацию билетов на проезд и соответствующий контроль, поэтому в теории любой пассажир может отказаться от оплаты и не будет ничего нарушать.

Этого не было сделано, что подтверждается отсутствием автобуса в базе Укртрансбепеки.

Таким образом вообще никаких оснований выполнять перевозки в городе на сегодня у UberShuttle нет.

Очень грустно было видеть на презентации сервиса официальных лиц КГГА (присутствовал мэр Киева Виталий Клчико) и Мининфраструктуры (в лице министра Владимира Омеляна). Того самого министерства которое проводит десятки совещаний по борьбе с нелегальными перевозками. На пятом году борьбы за движение в сторону Европы и выполнение законности в стране мы видим поощряемые властями движения в сторону нарушения действующего законодательства.

Вчера прозвучал мощный сигнал: работать в законодательном поле не обязательно. Это открывает ящик Пандоры, потому что сегодня дали зеленый свет Uber, а завтра владельцы сотен автобусов решат, что они не хуже и будут открывать свои "маршруты".

Если Укртрансбезпека не примет меры в течении короткого срока времени, то та чума которая уже уничтожила официальные межобластные перевозки, может окончательно добить и официальные внутригородские перевозки, которые и так находятся в достаточно печальном состоянии.