20.10.2019, 12:04

Могут ли аграрии рассчитывать на миллиардные субсидии в 2020 году

Могут ли аграрии рассчитывать на миллиардные субсидии в 2020 году

д.э.н., доцент Киевской школы экономики

В бюджете 2020 решили заменить все существующие программы прямой поддержки аграриев на одну в 4,4 млрд грн. Последние возмутились. По существу ли (укр

Згідно проекту Держбюджету на 2020 рік, уряд вирішив всі існуючі на сьогодні програми прямої підтримки аграріїв скасувати за нікчемністю. Натомість хоче запропонувати ринку лише одну програму на 4,4 млрд грн на здешевлення кредитів для купівлі сільгопземель. Проте агровиробники та асоціації стверджують, що вони мають право аж на 8 млрд грн, оскільки за Бюджетним кодексом, щорічний обсяг коштів Держбюджету, які спрямовуються на державну підтримку аграріїв, має становити не менше 1% випуску продукції у сільському господарстві.

Чому, користуючись такою логікою, навіть 4,4 млрд грн – це вже забагато.

По-перше: агровиробники – це не все сільське господарство.

І справді, в Бюджетному кодексі є норма про 1% від випуску в сільському господарстві (стаття 42 Перехідних положень Бюджетного кодексу). Оскільки в 2018 році сільське господарство виробило продукції на 847 млрд грн, то 1% і справді є біля 8 млрд грн, на які претендують аграрії.

Проте, не забуваймо, що субсидії отримують тільки виробники – комерційна частина сільського господарства, - не домогосподарства. А "комерційна" частина сільського господарства в 2018 році виробила продукції тільки на 533 млрд грн. Тобто, заради справедливості, аграрії мають претендувати не на 8 млрд грн, а на 5,3 млрд грн. А це не так і далеко від вже запланованих 4,4 млрд грн.

По-друге: податкові пільги – це теж субсидії.

Аграрні виробники не люблять про це згадувати, а потрібно було б. Раніше аграрні виробники користувались просто шаленими податковими пільгами - в основному, через механізм спецрижиму ПДВ в сільському господарстві. Так вони мали право не сплачувати ПДВ до бюджету. Перед скасуванням в 2015 році, така вигода оцінювалась величиною в 20 млрд грн. З 2017 року спецрежим скасований, але залишився єдиний податок четвертої групи спрощеної системи оподаткування, який заміняє податок на прибуток та податок на землю для аграріїв.

Податкове навантаження від єдиного податку наразі складає всього лише біля $10 на 1 га. Навіть за прибутковості в $100 на га (що не багато), аграрії повинні були б сплатити $18 податку на прибуток. Тобто пряма вигода для аграріїв становить $8 на га.

Звичайно, прибутковість в сільському господарстві не $100 на га. За 2017 рік, Держстат звітує про 220 млрд грн чистого прибутку в сільському господарстві, що в розрахунку на 42 млн га сільгоспземель означає біля $200 на га.

В цілому вигода від єдиного податку четвертої групи для аграріїв оцінюється на рівні 5,3 млрд грн. Таким чином, навіть, якщо не зважати на "гру цифр" у першому пункті вище, сукупний обсяг підтримки аграріїв становить 9,7 млрд грн, що значно перевищує 8 млрд грн, які вимагають аграрії.

По-третє: непряма підтримка – теж підтримка для аграріїв і в багатьох випадках - набагато важливіша за пряму.

В проекті Держбюджету-2020 такої підтримки можна нарахувати аж на 4,3 млрд грн. Це, в першу чергу, діяльність Держгеокадастру та Держпродспоживслужби (ДПСС), я не враховував адміністративні витрати цих служб.

Також це витрати на підвищення кваліфікації, Аграрний фонд тощо. Без ДПСС, наприклад, нема міжнародної торгівлі, є високий ризик занесення та розповсюдження шкідливих організмів, і це торкнеться кожного аграрія. Хто без ДПСС буде боротись із африканською чумою свиней, тощо?

Можна говорити про ефективність служби, але заходи служби, які фінансуються з держбюджету, - це, безумовно, підтримка аграрія. Далі, діяльність Держгеокадастру з, наприклад, ведення земельного кадастру чи інвентаризації земель. Чим краще служба виконує свою роботу, тим більш захищеними є аграрії, менше рейдерства, що також непряма підтримка виробників з боку держави.

В підсумку, в 2020 році аграрії оціночно отримують біля 14 млрд грн підтримки (прямої та непрямої) з Держбюджету, що майже втричі перевищує норму Бюджетного кодексу про мінімальний рівень державної підтримки аграріїв. А про (не)ефективність існуючих програм підтримки аграріїв не писав, напевне, тільки лінивий (читайте, наприклад, тут, тут і тут). 

Державна бюджетна підтримка аграріїв на 2020 рік

Тип субсидії Спрямування Найменування програми Розмір субсидії, грн
Прямі субсидії Напряму Оціночна вигода від єдиного податку 4ої групи 5300000
Прямі субсидії Напряму Здешевлення кредитів сільськогосподарським товаровиробникам для купівлі земель сільськогосподарського призначення 4400000
Прямі субсидії Напряму Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі 5000
Непрямі субсидії Держпродспоживслужба Організація та регулювання діяльності установ в системі Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів 2815350,9
Непрямі субсидії Держпродспоживслужба Протиепізоотичні заходи та участь у Міжнародному епізоотичному бюро 678639,8
Непрямі субсидії Аграрний фонд Організація і регулювання діяльності установ в системі агропромислового комплексу та забезпечення діяльності Аграрного фонду 157143,9
Непрямі субсидії Освіта/Наука Наукова і науково-технічна діяльність у сфері розвитку агропромислового комплексу, стандартизації та сертифікації сільськогосподарської продукції 143009
Непрямі субсидії Держгеокадастр Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру 138693,8
Непрямі субсидії Аграрний фонд Витрати Аграрного фонду пов'язані з комплексом заходів із зберігання, перевезення, переробки та експортом об'єктів державного цінового регулювання державного інтервенційного фонду 89100
Непрямі субсидії Держпродспоживслужба Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду) 83697,8
Непрямі субсидії Держгеокадастр Проведення земельної реформи 78093,2
Непрямі субсидії Держгеокадастр Загальнодержавні топографо-геодезичні та картографічні роботи, демаркація та делімітація державного кордону 31577,3
Непрямі субсидії Держпродспоживслужба Заходи з будівництва прикордонних інспекційних постів та покращення доступу сільськогосподарських МСП до експортних ринків 28512
Непрямі субсидії Освіта/Наука Підвищення кваліфікації фахівців агропромислового комплексу 25756,9
Непрямі субсидії Охорона природи Ліквідація та екологічна реабілітація території впливу гірничих робіт державного підприємства "Солотвинський солерудник" Тячівського району Закарпатської області 4635,6

Джерело: Проект Держбюджету на 2020 рік та власні розрахунки

Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
Загрузка...