Зміст:
  1. Нафтова стеля
  2. Як обійти санкції?
  3. Куди пішли нафта та газ?
  4. Енергетична безпека Європи
  5. Що з Росією?
  6. Що далі?

Вперше було опубліковано у лютому для підписників

Перші санкції щодо Росії були ухвалені ще у 2014 році. Для ЄС це стало початком перегляду зовнішньої політики, оскільки у 2008 році російсько-грузинська війна, яка була засуджена у резолюціях та заявах, не викликала накладення обмежень.

З 2022 року обмеження значно розширилися, ставши більш жорсткими, направленими на завдання шкоди агресору. ЄС ухвалив 13 пакетів санкцій з лютого 2022 року, продовживши їхню дію на шість місяців у січні цього року.

Санкції та експортний контроль були впроваджені коаліцією з більш ніж 30 країн, що охоплюють 50% світової економіки. Низка держав не підтримали односторонні обмеження щодо Росії – серед них Китай, Індія, Іран, ОАЕ, Ізраїль, Саудівська Аравія. Туреччина, яка є членом НАТО, та Сербія, кандидат в члени ЄС, – теж не приєдналися.

Накладання санкцій у 2022 році поділяється на кілька етапів. На першому етапі стримання (листопад 2021 – 20 лютого 2022 року) відбувалися дипломатичні переговори.

Другий етап почався з визнання Москвою незалежності "ЛНР та ДНР" 21 лютого. Сполучені Штати та ЄС цього ж дня ухвалили кілька торгових, фінансових та індивідуальних обмежень. Свої санкції оголосили Велика Британія (22 лютого), Австралія (23 лютого) та Японія (24 лютого). Німеччина 22 лютого призупинила сертифікацію Північного потоку-2.

Третій етап розпочався з 24 лютого.

Санкції проти Росії спрямовані на досягнення трьох завдань:

  • зменшити дохід від експорту сировинних ресурсів;
  • підірвати військовий потенціал Росії та її здатність продовжувати війну;
  • завдати значної шкоди російській економіці.

В економічній сфері санкції направлені на платіжні канали Росії (банки та фінансову систему), російські резерви та нафтові доходи.

Нафтова стеля

Санкції щодо горючих корисних копалин складаються з двох елементів – заборони імпорту та верхньої (граничної) ціни на продаж.

Низка країн запровадили ембарго на морське ввезення російської нафти та окремих нафтопродуктів, з певними виключеннями. ЄС ухвалив першу заборону в червні 2022 року.

Верхня ціна в $60 за барель нафти (близько 159 літрів) встановлена у грудні 2022 року для зменшення прибутків Москви. До цього додалося обмеження для нафтопродуктів: $45 за барель для нафтопродуктів зі знижкою, $100 за барель преміальних нафтопродуктів. До "коаліції верхньої ціни" (Price Cap Coalition) увійшли країни G7, Австралія, ЄС, обмеження також запровадили Норвегія та Швейцарія.

Обмеження працює шляхом дозволу компаніям з країн-членів коаліції надавати морські послуги стосовно російської нафти (транспортні, страхові, фінансові) лише у разі, якщо ціна продажу дорівнює або менш як $60. Якщо ціна купівлі перевищуватиме ліміт, застосовуються санкції.

Верхня ціна фактично являє собою дисконт (знижку) на російську нафту завдяки можливості покупцям з третіх країн домовлятися щодо кращих умов продажу. А близько 90% ринку морського страхування займають компанії з країн коаліції.

Сира нафта приносить 56% доходів від експорту усіх горючих корисних копалин Росії. За рік з початку введення обмежень втрати оцінюються у 34 млрд євро, або у 14% падіння надходжень від експорту нафти. В першому кварталі 2023 року втрати досягли піка в 180 млн євро щоденно, зменшившись у другому кварталі до 50 млн євро, у третьому кварталі – до 90 млн євро.

Втрата прибутків залежить від світових цін на нафту та спроможності коаліції знаходити та карати порушників. Ціни на нафту останні два роки були волатильними: досягали $120 за барель у червні 2022 року, зараз коливаються біля $80.

Високі ціни 2022 року були обумовлені тим, що санкції оголошувалися з відкладеною датою. Це призвело до ситуативного збільшення попиту – споживачі скуповували додаткові об'єми, готуючись до можливого дефіциту пропозиції. Чого зрештою не сталося.

Як обійти санкції?

Ефективність санкцій останнім часом послаблюється. Ціна в другій половині 2023 року перевищила стелю в $60 за барель, а розмір "дисконту" зменшився. Різниця в ціні між нафтою марок Brent та Urals становила $40 за барель у січні 2023 року та $15 у другій половині 2023 року.

Це призводить до поступового посилення правил контролю за експортом. Постає питання щодо налагодження моніторингу за постачаннями нафти, розширення обмежень.

На графіку — порівняння цін на нафту марки Brent та російського експорту. В грудні 2022 року введення санкцій призвело до падіння ціни. З другої половини 2023 року вартість перевищує $60 за барель. Зверніть увагу: ціна експорту обчислюється з вартості Urals та трубопровідної нафти ESPO.

Шлях черепахи. Як працюють санкції проти нафтогазових доходів РФ
Джерело: Kyiv School of Economics

Росія використовує "тіньовий флот" для експорту нафти – танкери з країн, що не приєдналися до санкцій. Це дозволяє збільшувати ціну продажу. 62% російської нафти були перевезені "тіньовим флотом" в жовтні 2023 року. За рік санкцій такі танкери відповідальні за 38% загального російського нафтового експорту: 47% сирої нафти та 27% нафтопродуктів.

З другої половини 2023 року спостерігається стабілізація перевезень "тіньовим флотом" на рівні 65-70% російської нафти.

Пов’язана проблема – це використання суден з ЄС та G7 або застрахованих у цих країнах. Росія досі покладається на цей спосіб вивезення. У жовтні-листопаді 2023 року третина російської нафти експортувалася із залученням провайдерів з країн ЄС чи G7.

Ввезення нафтопродуктів з російської нафти є одним зі способів послаблення впливу санкцій. Сировина переробляється у третій країні, потім прямує до пункту призначення. Наприклад, Британія імпортувала близько 3% нафтопродуктів (на 660 млн євро), виготовлених з російської нафти. До США також могла потрапляти перероблена нафта з Росії.

Куди пішли нафта та газ?

Вигоду від нафтових обмежень отримали треті країни, які купують нафту зі знижкою. Росія змушена шукати нових покупців, для яких дисконт є суттєвою умовою.

Об’єм експорту сирої нафти та нафтопродуктів залишається на рівні початку 2022 року. Однак змінилися країни призначення. Експорт сировинних товарів переорієнтувався із Європи на Схід.

На графіку — об’єми російського експорту нафти за країнами призначення. Частка ЄС падала з початку війни, Індія стала одним з головних торговельних партнерів.

Шлях черепахи. Як працюють санкції проти нафтогазових доходів РФ

"Енергетичні товари" складають 2/3 російського експорту до Китаю. Індія збільшила імпорт нафти з Росії на 134% – до 32 млрд євро на рік. Загалом до країни йде 46% морських постачань нафти. З’явилися нові ринки збуту, найбільшим серед яких є М’янма: 758 млн євро.

Слід зазначити, що переорієнтація російського експорту на Схід призводить до більших логістичних витрат. Особливо порівнюючи з експортом трубної нафти в ЄС.

Енергетична безпека Європи

Говорячи про обмеження щодо російських енергоресурсів, потрібно мати на увазі насамперед Європу – одного з головних клієнтів Росії в минулому. ЄС працює над зміною ситуації. Наприклад, план REPowerEU передбачає усунення залежності від російського газу до 2030 року.

Ембарго охопило близько 90% імпорту нафти з Росії. Але Європа продовжує закуповувати російські нафту та газ.

На ЄС припадає 8% експорту нафти – це третій за об’ємами покупець після Китаю (52%) та Індії (33%). Нафта потрапляє через море до Болгарії – одне з виключень до санкцій, та через трубопроводи до Чехії, Словаччини та Угорщини. Один з цих нафтопроводів проходить територією України.

На графіку – найбільші покупці російської нафти та газу серед країн ЄС. До Франції та Іспанії газ потрапляє через LNG-термінали. Угорщина, Словаччина та Чехія отримують енергоресурси через трубу. Ці три країни першими постраждають у разі зупинки транзиту через Україну.

Шлях черепахи. Як працюють санкції проти нафтогазових доходів РФ

ЄС – найбільший покупець російського газу через LNG (50% від загального обсягу) та газопроводом (39%).

Хоча санкцій проти російського газу ЄС не запровадив, у грудні 2022 року погоджено граничну ціну у 180 євро/МВт-год. Власне, використати обмеження поки не довелося, березневі постачання обійдуться в 30 євро/МВт-год. Це відлуння енергетичної кризи 2022 року.

Сполучені Штати заборонили імпорт російських нафти та газу у березні 2022 року. Зробити це було доволі просто, оскільки країна самостійно забезпечує себе енергоресурсами.

Натомість під санкції підпадають компанії та енергетичні проєкти. Наприклад, проєкт з виробництва скрапленого газу Arctic LNG 2 потрапив під обмеження від США.

Що з Росією?

Посилення санкцій залежить і від стану економіки РФ, адже метою є – підірвати можливість ведення війни.

У 2023 році економіка Росії показала ріст в 3,6%, вище за прогнози. Драйверами росту є військова та пов’язана з війною промисловість, а також будівництво. Внутрішній попит підживлюють фіскальні стимули, на які припало 10% ВВП у 2022-2023 роках.

Курс рубля після різкого падіння у лютому 2022 року вдалося стабілізувати, валюта поступово знецінюється. Порівнюючи з жовтнем 2022 року, рубль втратив близько 40% цінності відносно долара. Щоправда, це веде до цікавого ефекту: девальвація дозволяє підтримувати бюджетні надходження в умовах падіння доларового виторгу від експорту нафти.

Окрім зміни країн для експорту корисних копалин, відбулася і зміна походження товарів для імпорту. Ними стали Китай та Індія.

На графіку – імпорт з Китаю та Індії до Росії значно виріс, в той час як з ЄС, США, Британії та Японії – впав. Джерело – The New York Times.

Шлях черепахи. Як працюють санкції проти нафтогазових доходів РФ

Що далі?

Ефективність нафтової стелі насправді залежить від зусиль членів коаліції щодо дотримання санкцій.

Вдосконалення моніторингу та виконання обмежень щодо максимальної ціни має стати одним з пріоритетних завдань. Залишаються "дірки", що дозволяють обходити санкції, – це і експорт нафтопродуктів з російської нафти, перероблених в інших країнах, і "тіньовий" флот, і питання стосовно обмеження банківських операцій в разі перевищення ціни.

Ціна російської нафти змінюється разом зі світовими цінами. І виникає питання: яким буде дисконт у разі росту марки Brent, наприклад, за $100 за барель. Той же ОПЕК намагається підвищити ціни через скорочення пропозиції. В разі падіння вартості нафти менше як $60 ефект від обмежень зникне.

Звучать пропозиції обмеження максимальної ціни до $30 за барель. Це має зменшити російські доходи ще на 49%. Проблема залишиться такою самою – моніторинг та виконання санкцій.